КПРФ
Новосибирская областная организация
Коммунистической Партии
Российской Федерации
Январь 2018
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
Сегодня 24 января 2018
24 25 26 27 28 29 30
31 01 02 03 04 05 06
Февраль 2018

Rambler's Top100










Виктор Кузнецов: Депутатская вертикаль. Должны ли коммунисты отказываться от методов парламентской работы?

19.04.2006 10:53


В партийном активе до сих пор не прекращаются споры о соотношении парламентских и непарламентских методов работы партии. При чем эти методы часто противопоставляются друг другу, вплоть до категорического отказа от парламентской работы.


Между тем, напряженность открытого противостояния масс режиму, особенно в столицах, все еще не достигает того уровня, на котором с неизбежностью происходят значимые политические изменения. Условия, в которых нам приходится действовать, во многом не отвечают качественным характеристикам нарастающей революционной ситуации. Это скорее состояние непрекращающегося, то с большей, то с меньшей степенью агрессивности наступления режима на социально-экономические и гражданские права населения и периодических ответных всплесков возмущения.



Не секрет, что режим умело защищается, тщательно камуфлируя свои цели патриотической риторикой и мнимой социальной озабоченностью, особо оберегает от народных возмущений политические центры страны, стремясь выиграть время. Надо полагать, что нынешняя власть возлагает немалые надежды на изменения в общественном сознании, обусловленные 30-ти летним периодом смены поколений.



И последнее. Путинский период особенно отличается интенсивным реформированием властных и политических структур, выстраиванием и закреплением жесткой вертикали буржуазной власти.



Понятно, что стратегия и тактика нашей работы должны отвечать на поставленные вызовы. Партии необходима мощная депутатская вертикаль. Пора переходить от слов к делу. Центр политической борьбы во многом сместился в регионы, в местные органы власти. Важнейшим приоритетом в этих условиях становится защита конкретных прав и интересов человека труда. Так сформулировал задачу десятый съезд партии.



Основой для построения и организации работы депутатской вертикали служат положения статьи 9.4 Устава КПРФ об образовании депутатских фракций или групп депутатов-коммунистов и наших сторонников в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления. Такие фракции или группы депутатов работают под руководством соответствующих или вышестоящих партийных Комитетов и в тесном контакте с ними. Но чтобы построить вертикаль, следует решительно отказаться от противопоставления парламентской и непарламентской форм борьбы и, максимально используя в политических интересах партии и народа все возможности буржуазной демократии, найти способы оптимального соединения этих форм. Чтобы непарламентская борьба становилась прочным фундаментом позиции наших фракций во всех уровнях представительной власти. И наоборот, чтобы возможности партии во всех уровнях представительной, законодательной власти в полной мере использовались для решения насущных проблем населения. Соединяя эти формы в своей работе, мы можем получить тот самый сплав, то самое единение населения и оппозиции, которое становится прологом побед на выборах. Этому следует научиться. Политическое преимущество партии как раз и состоит в соединении и эффективном использовании возможностей парламентской и непарламентской борьбы в каждом уровне ее организаций — отделений.



Замечу, что сама работа в законодательных, представительных органах власти и в органах местного самоуправления, требуя профессиональных знаний и навыков в решении непростых вопросов управления социально-экономическими процессами, объективно становится школой подготовки наших кадров. Крайне важно чтобы в таких школах обучился значительный слой партийцев. Других возможностей — увы, почти нет. Придя к власти в любом ее звене, мы должны уметь работать надежно, и профессионально.



И все же, берясь за решение проблем построения депутатской вертикали, давайте, прежде всего, зададим себе самые простые вопросы:



Для чего она, наша вертикаль? Чтобы из центра управлять всей нашей депутатской ратью? Но как, если только представительных органов местного самоуправления почти двадцать пять тысяч и восемьдесят девять региональных законодательных органов? Вертикаль — это сверху, или все же снизу, от людей? Где же берет начало наша депутатская вертикаль? Только ли в партийных решениях?




Очевидно, что оппозиция должна уметь эффективно координировать свои действия во всех уровнях власти. И было бы неплохо, если бы в результате таких действий удавалось влиять и влиять существенно на решения власти. Однако для этого, по меньшей мере, необходимо достаточно весомое наличие во власти депутатов от оппозиции. Сегодня ситуация в Государственной Думе и в большинстве регионов иная. И она предопределяет наши возможности, а значит и тактику борьбы оппозиционных депутатских групп.



Всякая вертикаль управления — это очевидно сверху. Однако прямое управление фракциями и депутатскими группами во всех уровнях органов власти и местного самоуправления не может установить даже партия власти. Центральные органы нашей партии вырабатывают политическую программу, определяют позицию, задают направление действий региональных и местных отделений и их комитетов, а они вырабатывают тактику действий наших депутатов во власти.



С чего же начать? В самом общем виде ответ прост: научиться сполна использовать все имеющиеся возможности буржуазной демократии, непрерывно расширять и укреплять правовое поле народовластия, наращивать работу депутатов и первичных отделений с населением в избирательных округах.



На практике же, вначале придется сформулировать задачу, определить достижимые рубежи. Не спешите с победными реляциями, в жизни все дается трудом и настойчивостью, придется многому учиться и переучиваться. Депутатскому активу, может быть еще небольшому, придется вгрызаться в Конституцию и законы, регулирующие порядок решения социально значимых проблем. Придется искать и находить позитивный опыт их решения в разных регионах и муниципальных образованиях. Активно опираясь на поддержку населения, инициировать и добиваться внедрения и расширения такого опыта у себя в области или в муниципальном образовании.



Ставя и гласно решая такие задачи в интересах людей, с позиции социальной справедливости, партийные отделения в своих муниципальных образованиях, конкретными делами утверждают свой авторитет и авторитет всей партии.



Отмечу, что нынешняя Конституция и федеральное законодательство о местном самоуправлении сохраняют многие правовые основания для организации работы с населением в рамках территориального общественного самоуправления, а в практике ряда регионов законодательно восстановлена и успешно используется система наказов избирателей. Использование их в совокупности с инициативной работой депутатов и первичных отделений на конкретных избирательных округах позволяет самым решительным образом закреплять там партийное влияние.



Законодательство о местном самоуправлении сохранило и развило возможности использования общественного мнения населения в решении социально значимых местных вопросов. Ряд глав и статей закона посвящены порядку организации и проведения собраний, конференций и референдумов среди населения на конкретных территориях проживания. Известно, что многие партийные комитеты располагают значительным опытом организации работы фракций депутатов-коммунистов, местных и первичных отделений партии с населением.



Так что строить нашу депутатскую вертикаль необходимо одновременно во всех уровнях власти, с опорой на отделения и комитеты партии. Не следует ждать команды «становись». Но мы всегда должны очень хорошо помнить, что реальное начало депутатская вертикаль берет там, где живут и работают наши избиратели, наши первичные отделения, наши многочисленные сторонники, там, где народ наделяет депутатов своими властными полномочиями, где первичные отделения вместе с депутатами берут на себя инициативу организации самоуправления населения в конкретных избирательных округах, берут на себя ответственность понуждать местную власть к решению значимых для людей вопросов.

На сегодняшний день в стране создано 24352 муниципальных образования, в каждом из которых избраны депутаты представительных органов местного самоуправления и главы муниципальных образований. Среди депутатов и глав муниципальных образований значительное число коммунистов и наших сторонников. А это значит, что первые и главные в работе с населением звенья депутатской вертикали — первичные и местные отделения партии, наши депутаты в представительных органах местного самоуправления. Знание дела, ответственность, напористость в организации действительного самоуправления населения на местах, приоритет решению людских проблем, опора на избирателей — вот необходимые составляющие успеха.



Второй и не менее значимый уровень вертикали — местные и региональные отделения партии и фракции депутатов в региональных законодательных органах власти. На 1 января т.г. фракции и группы депутатов-коммунистов образованы в 30 законодательных органах власти субъектов РФ. Они ответственны за состояние правовой базы, формируют и отрабатывают ее для всех систем самоуправления в регионе, решают вопросы финансирования муниципальных образований, непосредственно участвуют в работе первичных отделений и местных депутатов с населением на избирательных округах.



Необходимо обратить особое внимание на то, что законом о местном самоуправлении предусмотрена возможность и даже необходимость формирования региональных советов муниципальных образований — структур предназначенных защищать интересы муниципальных образований на региональном уровне. Думаю, что партийные отделения в своей работе просто не вправе обойти стороной такую законную возможность.



Третий уровень вертикали — это Центральный Комитет партии и фракция депутатов Государственной Думы. Поскольку законотворчество на федеральном уровне имеет определяющее для всей страны значение, то фракция КПРФ в своей работе постоянно и тесно сотрудничает с Президиумом ЦК. Вне внимания депутатов-коммунистов в Государственной Думе не остается ни одного значимого законопроекта, принимаются меры их корректировки на разных стадиях от разработки до принятия. Особое значение придается внесению законодательных инициатив, поддержке значимых инициатив региональных законодателей. О подготовке или принятии антинародных законов широко информируется население, включается вся партийная вертикаль, проводятся общероссийские политические акции протеста. Но и на этом уровне работу можно улучшать. Было бы целесообразно особо выделять основные федеральные законопроекты по которым необходимо получить положительные или отрицательные отзывы законодателей регионов, заблаговременно их публикуя в интернете и формулируя по ним позицию фракции.



Однако, поставив задачу построения депутатской вертикали, мы должны особое внимание уделить качественной подготовке и самих депутатов в ходе депутатской работы, и резерва на выдвижение. Здесь нужна целая система мер, начиная с семинаров для депутатов всех уровней в регионах, обеспечения участия наших депутатов в региональных депутатских слушаниях, «круглых столах», обмене опытом законотворческой и депутатской работы. Было бы хорошо, чтобы распределение наших депутатов по комитетам Гос. Думы знали в региональных комитетах и местные депутаты, чтобы при необходимости, можно было обращаться по конкретным проблемам непосредственно к тем, которые ими занимаются в комитетах.



Думаю, что особое место в партийной печати займут профессиональные публикации депутатов-коммунистов по профильным проблемам их деятельности в органах власти и местного самоуправления, публикации об опыте совместной работы депутатов с региональными, местными и первичными отделениями партии в решении основных социально значимых проблем территорий, о работе с населением в избирательных округах. Позитивные примеры такой работы есть, и они должны быть услышаны, восприняты и применены на месте.



Задача центра — объединить работу партийных отделений, раскрыв всю необходимую федеральную и региональную правовую базу, обеспечить обмен опытом и даже общение на депутатской странице партийного сайта в интернете, а значит, прежде всего, объединить информационно.



Организация работы депутатской вертикали имеет своей целью задействовать весь арсенал политического влияния, прав и возможностей депутатских фракций, групп и депутатов всех уровней во взаимодействии с комитетами и отделениями партии для решения программных стратегических и тактических задач, эффективно использовать потенциал депутатских полномочий и партийных отделений в работе с населением. Но сегодня стоит задача ее построения, которая, прежде всего, требует: отладить систему взаимодействия депутатов с партийными отделениями, их комитетами и населением; систему информационного общения депутатов и комитетов разных уровней; систему обучения и обмена опытом; и, наконец, отладить надежный механизм скоординированных действий депутатов для достижения поставленных целей.




comments powered by HyperComments
Подписаться на новости
  

Подписаться на пресс-релизы

Новости по теме

Пресс-служба

18.01.2018 10:31

Лидеры КПРФ расскажут о планах избирательной кампании по выборам президента РФ в Новосибирской области

21.12.2017 11:13

V турнир по мини-футболу «Кубок дружбы народов» пройдет в Новосибирске

20.12.2017 11:21

Коммунисты отметят 138 лет со дня рождения Сталина

19.12.2017 10:01

Презентация книги «Органы политического сыска в России: от Петра I до Сталина»

13.12.2017 07:50

Пикет КПРФ против необоснованного повышения цен на бензин

Актуальный комментарий

16.01.2018 14:06

Андрей Жирнов: Павел Грудинин уже показал, как надо работать

07.11.2017 10:45

Анатолий Локоть: Я призываю всех новосибирцев, вне зависимости от их идеологических и политических взглядов, уважать нашу историю

25.10.2017 08:34

Роман Яковлев: Фестиваль в Сочи — значимое мероприятие для левой молодежи

04.10.2017 08:30

Владимир Карпов: В 1993-м году Сибирь поднялась против переворота

13.09.2017 12:06

Ренат Сулейманов: Выборы показали — КПРФ остается ведущей оппозиционной силой страны

Аналитика

17.05.2017 13:37

Идиократия: Депутатам запретят свободные встречи с избирателями

26.04.2017 14:16

Апрельские тезисы в 2017 году

30.03.2017 16:15

Ренат Сулейманов: Задача КПРФ — защита прав избирателей

19.01.2017 12:42

Возвращение исторической справедливости: Рецензия на монографию Ларисы Белковец «Международное признание Советской России»

29.12.2016 12:43

Степан Сулакшин: Власть превратилась в криминальный институт

Новости

24.01.2018 08:49

Искитим: В многоэтажках массово лопаются трубы

24.01.2018 07:41

Павел Грудинин в интервью «Советской России»: «Мы все должны и можем жить лучше»

23.01.2018 17:44

Предложение Анатолия Локтя об особом статусе городов-миллионников было поддержано федеральными экспертами

23.01.2018 16:08

Футболисты-коммунисты одержали очередную убедительную победу

23.01.2018 16:02

Мороз не помеха: Второй пикет в поддержку Павла Грудинина провели коммунисты Ленинского района