19.10.2011 16:56 Николай Иванов
В редакцию КПРФНск попал еще один любопытный документ, касающийся предвыборной работы партии «Единая Россия». Политтехнологи «рекомендуют» главам районов возглавить штаб партии власти и обеспечить результат «ЕР» не ниже, чем в 2007 году. В отличие от предыдущих «Инструкций», в этом документе нет партийных логотипов и отсылок к конкретному региону. Текст представляет собой дикую смесь из прописных истин для нынешних чиновников и несбыточных фантазий штабистов «ЕР». Впрочем, интерес вызывают несколько деталей, которые просто выдумать довольно сложно.
Трехстраничный документ озаглавлен «Некоторые рекомендации по технологическому сопровождению избирательной кампании» и содержит описание «должностей» районного штаба «Единой России» с зонами ответственности, перечень стартовых мероприятий избирательной кампании и некие «Контролируемые направления избирательной кампании».
В первом разделе особенный интерес для человека, даже минимально знакомого с российским избирательным законодательством, вызывает пункт №1, который сообщает, что начальником штаба «Единой России» в районе становится глава районной администрации. Конечно, партии, по каждому удобному случаю подписывающей соглашение о честных выборах, такие инструкции для собственных активистов распространять не пристало, ведь это прямое нарушение закона. Впрочем, закон в «Единой России» читать не принято, могли и не знать.
Чувствуется, что документ составляли люди начитанные, технологически грамотные. Некоторые строчки так прямо будто из книжки «От двери к двери». Откроют документ в районном избирательном штабе «ЕР» и аж задохнутся от восторга, прочитав волшебную формулу: «Ответственные за работу со средами (мягкая мобилизация админресурса 1+3)».
В пункте №10 «Некоторые рекомендации» популярно объясняют, чем должны заниматься ответственные за работу со СМИ. В частности, их задача — размещать «фоновые материалы в местных СМИ, не оплаченные со счета партии». Эта рекомендация тоже замечательна просто ухарским небрежением к закону. Однако, «Единую Россию» можно понять. Ведь если все агитматериалы, которые через СМИ валятся в умы дорогих граждан, проводить через избирательный счет — придется пару-тройку раз вылезти за рамки максимально разрешенного объема избирательного фонда.
Об интересной и, наверное, опасной работе рассказывает пункт №12 «Спецнаправления». Участники «спецнаправлений» занимаются таинственными, как «Операция «Ы», проектами «Не дать победить» и «День выборов». В задачи подразделения ставятся «дестабилизация вражеских штабов, зачистка агитации и перекрытие каналов коммуникации». Эти вакансии в избирательном штабе не называются никак, но судя по описанию, речь идет о быстрых, как молния молодых людях на автомобилях ВАЗ-2106 и Subaru Legacy, которые способны выполнить любые ответственные поручения.
Раздел документа «Стартовые мероприятия», обязует главу районной администрации сглаживать конфликты между элитами «ЕР» на подведомственной территории и обеспечить результаты голосования за «Единую Россию» «не ниже показателей Госдумы в 2007 году». Здесь же, велено добиться контроля «ЕР» над местными СМИ и содержательного ограничения присутствия в них оппонентов. С этим пунктом, кстати, в Новосибирской области власть прекрасно справлялась еще до начала избирательной кампании. Ряд районных СМИ, вопреки требованиям закона, отказались от публикации отчета депутата ГД от КПРФ Анатолия Локтя. Их действия оценит суд.
Неизвестный николо-макиавелли также требует от районных штабов спровоцировать борьбу между собой КПРФ, СР и ЛДПР. В штабы к оппонентам рекомендовано своевременно отправить лазутчиков и сексотов, коими нужно пронизать всю избирательную структуру оппонентов — от агитаторов до штабистов.
Ценность очередного «утекшего» из «Единой России» документа для самих штабов «ЕР» сомнительна. Пользу от него могли получить, разве что, технологи-писатели, получившие, очевидно, хороший гонорар. Впрочем, один момент новые «Инструкции» иллюстрируют очень ярко. Речь идет о проекте «Не дать победить». Судя по нему, «Единая Россия» в свою победу уже не верит сама. И главная задача теперь для нее — не дать победить коммунистам.
Комментарий юридического отдела ОК КПРФ:
«Глава района, как и председатель районного Совета не могут заниматься предвыборной агитацией в силу прямого запрета закона — часть 7 статьи 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Влечет ответственность по статье 5.11 КоАП. Закон говорит, что это нельзя делать при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения (см. ниже). Отсюда практика, при которой должностных лиц отправляют в отпуск в нужное время (например, в день, когда они участвовали в публичных предвыборных агитационных мероприятиях), часто — задним числом. Однако начальник штаба и заместитель начальника штаба — места, предполагающие, что эти лица — глава района и райсовета — работают в целях победы «ЕР» систематически, на постоянной основе. Т.е. это правомерно только, если они в отпуске весь период избирательной кампании либо их работа в штабе не связана с предвыборной агитацией, что практически невозможно. Тем более, что, например, заместителю начальника штаба — председателю районного Совета прямо предписывается «мобилизовать электорат» т.е. вести агитацию.
Цитируем Пункт 7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.
Незаконны также бригады зачистки — т.е. уничтожение или повреждение агитматериалов оппонентов (статья 5.14 КоАП). А «перекрытие каналов коммуникации» — квалифицируется как давление на СМИ в целях ограничения прав других партий на предвыборную агитацию в СМИ (подстрекательство к совершению правонарушения по статье 5.5 КоАП).
Вызывают вопросы и такие формулировки документа как «мотивация членов ТИК и УИК» — вероятно, это завуалированная оплата их деятельности «Единой Россией»? Или «уточнение данных по числу квартир и домохозяйств через почтовую службу» — ФГУП «Почта России» не вправе оказывать такие услуги для какой-либо партии безвозмездно, т.е. без оплаты через избирательный фонд».
Скачать «Некоторые рекомендации по технологическому сопровождению избирательной кампании» (формат .pdf)
