24.05.2017 12:10 Максим Андреев
24 мая в Новосибирске состоялась сессия Совета депутатов. Депутаты Горсовета вновь подняли тему возврата 10% отчислений от налога на доходы физических лиц в городскую казну. В этот раз Совет не только подготовил письменное обращение в адрес региональной власти, но и потребовал встречи с губернатором.
В ходе обсуждения повестки коммунист Валерий Науменко предложил пригласить на рассмотрение вопроса НДФЛ губернатора Владимира Городецкого. Предложение поддержали 19 депутатов, 7 воздержалось, 17 проголосовало против, трое — не голосовало. Предложение не прошло.
Обсуждение вопроса об обращении горсовета к губернатору Владимиру Городецкому и председателю Законодательного собрания региона Андрею Шимкиву по вопросу увеличения размера отчислений от НДФЛ в бюджет Новосибирска прошло заинтересованно и содержательно. Были озвучены серьезные аргументы в пользу возвращения к старой схеме распределения налога на доходы физических лиц. Депутаты уверены, если этого не произойдет, то город не только не сможет развиваться, но и будет поставлен на грань финансовой катастрофы.
Согласно прежнему порядку распределения доходов от НДФЛ в городском бюджете оставалось 40% доходов от налога, собираемого на территории Новосибирска, что составляло основную часть доходов бюджета. В октябре 2014 года Заксобрание Новосибирской области по предложению губернатора Городецкого сократило долю отчислений от НДФЛ в бюджеты муниципалитетов до минимально позволенных законом 30%. В результате этого решения Новосибирск недополучает свыше 3,5 млрд рублей в год, что приводит к росту дефицита городского бюджета, усилению кредитной нагрузки.
В 2014 году губернатор обещал депутатам Горсовета вернуться к рассмотрению вопроса НДФЛ после того, как «экономическая ситуация в области» улучшится. Кроме того, глава региона гарантировал поддержку городу в виде различных трансфертов и субвенций из областного бюджета в городской. Свои обещания губернатор не сдержал.
В ходе обсуждения на сессии Горсовета выяснилось, что за последние два с половиной года отчисления из областного бюджета значительно сократились, по некоторым статьям в два и более раз. Таким образом, совокупные потери городского бюджета по различным оценкам составляют от 5 до 7 млрд рублей ежегодно. В то же время бюджет области с 2014 по 2017 год увеличился с 96 млрд до 116 млрд рублей. Более того, по итогам первого квартала 2017 года бюджет области получил профицит в размере 5,1 млрд рублей, при планируемом дефиците в 2,8 млрд.
По мнению депутатов, областная власть явно «перетягивает одеяло» на себя, решая проблемы за счет благополучия муниципалитетов и, прежде всего, Новосибирска, который является основным источником налоговых поступлений региона. Так, по информации приведенной вице-спикером Горсовета Ренатом Сулеймановым, из всех налогов, собираемых на территории Новосибирска, в 2014 году в бюджете города оставалось 18%. По итогам 2016 года — только 13,4%. Бюджетный дисбаланс поражает воображение — из 119 млрд рублей налоговых поступлений городу остается лишь 16 млрд.
– По уровню бюджетной обеспеченности мы оказались почти в хвосте всех городов-миллионников России. Если в 2014 году у нас бюджетная обеспеченность была на уровне 24,5 тысячи рублей на жителя города, то сейчас только 21,9 тыс. Это меньше чем в Ростове, Челябинске, Красноярске, Перми, Нижнем Новгороде. Бюджет развития в 2014 году составлял 5,2 млрд, в этом году он составил 915 млн — вот что для нас изъятие этих средств, – говорит Ренат Сулейманов.
Член фракции КПРФ Антон Тыртышный отметил, что одним только принятием обращения Горсовет ограничиться не может — представителям депутатского корпуса необходимо обсудить эту проблему в ходе личной встречи с губернатором. Предложение было поддержано. По итогам голосования обращение к губернатору по вопросу увеличения размера норматива отчислений от НДФЛ, подлежащего зачислению в бюджет города Новосибирска было принято единогласно.