28.04.2006 04:19
На сессии областного совета создалась парадоксальная ситуация. Городская фракция «Единая Россия» фактически, выступила против региональной. Единороссы областного парламента не смогли принять одобрение поправки из-за противодействия городских коллег и депутатов от фракции КПРФ.
Председатель комитета по государственному строительству облсовета, «единоросс» Юрий Шпаков предложил депутатам согласиться с нашумевшими предложениями трех думских «медведей» Мокрого, Жидкого и Огонькова внести изменения в № 131 закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Согласно законопроекту якобы в целях сохранения единства жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры предлагается временно передавать отдельные полномочия органов местного самоуправления (их насчитывается 13 пунктов) на уровень субъектов федерации. В эти полномочия входят практически все основные сферы деятельности муниципалитетов: тепло-, газо-, водоснабжение и даже уборка мусора.
Первым, кто дал понять, что мнение в этом вопросе изначально не может быть положительным, был депутат-коммунист областного Совета Сергей Канунников. Он напомнил, что 19 апреля депутаты городского совета дали отрицательный отзыв на законопроект и приняли обращение по этому поводу к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину, Председателю Совета Сергею Миронову и Председателю Государственной Думы Борису Грызлову — «Мы, что не уважаем мнение депутатов городского совета?». Шпаков ответил, что «людям не так важно, кто отвечает за это, важно, чтобы было тепло, свет и дороги, по которым можно ездить».
Представители правящей партии облсовета, приводя многочисленные примеры того, как мэры не справляются со своими полномочиями и «замораживают» города, заверяли депутатов, что брать под контроль город губернатор будет только в особых случаях.
Председатель комитета по вопросам местного самоуправления облсовета Вадим Агеенко призвал не давать положительный отзыв на законопроект трех думцев, поскольку в старом варианте закона эти полномочия и так уже есть:
«В законе прописано только три условия, по которым можно было ввести чрезвычайное положение, когда налицо бездействие муниципальных властей, не целевое использование средств. Сегодня вводится норма, которая подразумевает и эти условия изъять».
На последней сессии Новосибирского горсовета депутаты пришли к выводу, что законопроект, внесенный в нынешнем виде в Государственную думу, не только противоречит Европейской хартии местного самоуправления, Конституции РФ и федеральному законодательству, но и нарушает конституционные права граждан на осуществление местного самоуправления.
Парадоксально в этой ситуации стало то, что отстаивать позицию городского совета, и следовательно, оппонировать товарищам по «партии власти», на сессию пришел руководитель фракции «Единая Россия» в горсовете
Дмитрий Асанцев:
«Законопроект позволяет забирать полномочия только у тех муниципальных образований, которые являются административными центрами субъектов федерации, то есть в Новосибирской области это касается только Новосибирска, у других же муниципальных образований какая бы там обстановка не складывалась, забирать полномочия у них закон возможности не предоставляет. О каком единстве жизнеобеспечения мы говорим?».
Законопроектом предполагается изъять у столичных городов (их 89) и поселений 13 полномочий. Одно из них — организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений. Другое — утверждение градостроительных планов, правил землепользования и застройки, а также выдача разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов. Каких чрезвычайных ситуаций это касается неизвестно.
По мнению депутата областного совета Вадима Агеенко:
«Это ничем не обоснованная подготовка узурпации власти, которая целенаправленно проводится в Государственной Думе. 19-го апреля на сессии депутаты приняли обращение против данных поправок, а 20-го уже собирается комитет по госстроительству и принимает совсем другое решение, причем в тайне от второго профильного комитета по вопросам местного самоуправления. Я не допускаю, что комитет не знал результатов сессии. Не совсем понятно…»
Проект отзыва на данный законопроект депутаты областного Совета даже не приняли за основу.
Константин Нарыков
