17.06.2006 22:23
Сегодня ситуация в бизнесе напоминает случай, когда 10-клаcсник обижает первоклашку, то есть крупные компании могут сделать с малыми фирмами все, что угодно. Причиной этому служит непрозрачность взаимоотношений и несовершенство антимонопольного законодательства. Об этом говорил в пятницу на специальной пресс-конференции руководитель федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев.
Сегодня ФАС пытается изменить создавшееся положение и создать условия для развития конкуренции. К основным направлениям этой работы федеральная антимонопольная служба в первую очередь относит то, что в Государственную Думу ко второму чтению поступили поправки в закон о защите конкуренции, которые усиливают акценты на борьбе с произволом монополий.
«Если этот закон будет принят и вступит в силу с января следующего года, — говорит руководитель ФАС — то мы будем работать в правовом режиме близкому к европейскому законодательству. По сути, это европейски закон, но он также обобщает 16-летний опыт антимонопольной практики в России».
Другой не менее важный законопроект — это поправки в кодекс об административных правонарушениях, которые должны обеспечить беспрецедентные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, максимальный размер которых может составить до 4% от оборота компании. Наказание может последовать за создание картелей или за злоупотребление доминирующим положением.
Это означает, что штрафные санкции, применяемые к крупным компаниям будут достигать десятков и сотен миллионов долларов за однократное правонарушение.
В европейской практике же, где более осознана общественная опасность для развития предпринимательства со стороны злоупотребления монополий, предусмотрены санкции в размере до 10% с оборота и активнее применяется уголовная ответственность за правонарушения в антимонопольной сфере.
Как отметил Игорь Артемьев, в задачи ФАС входит также и создание прозрачной системы работы самой антимонопольной службы.
Между тем рука ФАС дотянулась и до новосибирских чиновников. Антимонопольная служба взялась контролировать исполнение законодательство в сфере выделения земельных участков, предоставляемых по жилищное строительство. У сотрудников прокуратуры и ФАС есть сомнения в добросовестности чиновников мэрии.
Согласно законодательству с 1-го октября 2005 года земельные участки под жилищное строительство подлежат выделению только после проведения специального аукциона. Контролирует исполнение закона федеральная антимонопольная служба по Новосибирской области. Под присмотром ФАС находятся мэрия и муниципальные образования.
Об этом заявил руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Сергей Гаврилов:
«На сегодняшний день мы совместно с прокуратурой области отрабатываем все нормативные акты мэрии по вопросам, связанным с выделением земельных участков. Пока фактов выдачи участков без проведения процедуры аукциона, нет. Но у нас прокуратурой есть сомнение, что возможно проходят закулисные договоренности, которые мы не видим. Как только этот факт будет зафиксирован, мы немедленно возбудим уголовное дело».
Что касается ситуации по стране, руководитель федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев рассказал, что на сегодняшний день возбуждено более 100 уголовных дел по земельным участкам. В настоящее время выносятся первые вердикты судов о признании недействительными соответствующих договоров и нарушений со стороны административных органов.
Лидерами в сфере таких правонарушений являются регионы европейской части России и Урала. По словам Артемьева, 6000 участков, которые должны были быть выделены на территории страны после 1 октября 2005 года, за пару дней до этой даты ушли в руки фирм однодневок «в результате непонятных процедур». Порядка 1500 нарушений из этих 6000 приходятся на Свердловскую область. Новосибирская область среди серьезных нарушителей у ФАС не числится.
Константин Нарыков
