24.10.2006 02:53
В прошлую пятницу депутаты Госдумы из фракции «Единая Россия» инициировали поправки в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», которые позволят региональной власти не только упразднить посты мэров столиц субъектов федерации, но и ликвидировать такой орган муниципальной власти, как городской Совет. Вследствие чего, бюджет города перейдет в прямое подчинение губернатору, что может существенно снизить финансирование городов.
Очередной этап укрепления президентской вертикали был инициирован «единоросами» Владимиром Мокрым, Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым. Они предполагают форму организации самоуправления, принятую в Москве и Санкт-Петербурге, ввести и в административных центрах субъектах федерации, куда относятся также все города-миллионники, в том числе и Новосибирск. Это очередной шаг построения вертикали власти до уровня муниципалитетов. Предыдущая попытка была предпринята весной текущего года, когда в Госдуме те же депутаты внесли законопроект, позволяющий губернаторам лишать муниципальные власти большинства полномочий и фактически брать на себя управление региональными столицами. Тот законопроект был встречен в штыки. Тогда Новосибирский облсовет с подачи коммунистов отверг инициативу «единоросов». Свое недовольство выразили Общественная палата РФ и Совет Европы. В итоге Мокрый и компания дали задний ход. Сейчас они пошли против местного самоуправления с другого фланга.
Если на этот раз поправки в федеральном парламенте пройдут, то местное самоуправление будет осуществляться не с городского уровня, а в каждой внутригородской территории самостоятельно. Там же будет формироваться законодательный орган — совет депутатов. Если учесть, что город Новосибирск поделен на десять административных районов, то можно предположить, что после принятия таких «вертикальных» поправок, появится десять районных Советов депутатов.
Иными словами, Кремль доводит президентскую вертикаль до уровня городских округов. Фактически передавая руководство большими городами в руки губернаторов, президент компенсирует им потерю самостоятельности, возможностью полностью контролировать мэров. Хотя, Виктор Толоконский уже заявил, что «в случае назначения глав городов — административных центров субъектов РФ должна быть возможность учитывать мнение их жителей» [ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ 23.10.06], а представитель президента в регионе — генерал Квашнин — все-таки настоял, что «местное самоуправление должно быть встроено в единую систему власти в РФ» [ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ 23.10.06].
«Комитет Мокрого [Владимира Мокрого, председателя комитета по местному самоуправлению в Госдуме — прим. авт.] следовало назвать комитетом по ликвидации местного самоуправления, — считает лидер фракции КПРФ в городском Совете Ренат Сулейманов. — Упразднение органов самоуправления на уровне таких городов как Новосибирск ликвидирует городской бюджет. Это разваливает всю систему управления. Более того, это отразиться на социально-экономическом положении горожан. Сегодня Новосибирск формирует около 80% бюджета области, а распределять его будут без учета мнения жителей города. Насколько эффективно при этом станут решаться городские проблемы — большой вопрос. В связи с тем, что сейчас осуществляется реформа ЖКХ, утрата управляемости такими муниципалитетами, как Новосибирск, может привести к социальному взрыву. С правовой точки зрения, это прямое нарушение Конституции РФ и норм международного права, а именно хартии о местном самоуправлении, которую Россия подписала, вступая в Совет Европы. И последнее — это политическая составляющая. В этих поправках прослеживается узкопартийные интересы „единоросов“. Ведь у „Единой России“ самые низкие показатели на выборах именно в больших городах, в отличие от КПРФ, которая получает здесь хорошие результаты».
Артем Скатов
