29.05.2008 07:21
Сегодня депутаты Новосибирского областного Совета собираются на очередную сессию. В последнее время заседания областного депутатского корпуса проходят по одной и той же схеме — вице-спикер Юрий Алаферовский берет слово и говорит сакраментальную фразу: "Фракция «Единая Россия» решила голосовать «за» (или «против»). Кнопки нажали — вопрос решен. КПРФ — против, но «Единая Россия» может и не обращать внимание на протесты и возмущение «красных», ведь у них большинство. Машина работала слаженно, практически без сбоев. И вдруг, весной высокое депутатское собрание забурлило…
Депутатский корпус увидел всю степень падения своего авторитета в глазах избирателей. То о чем все два года говорили коммунисты, осознали и депутаты-одномандатники из «Единой России». Две недели назад взбунтовался транспортный комитет облсовета, а на прошлой неделе на ключевом бюджетном комитете зазвучали голоса, что нет необходимости принимать многомиллиардные поправки в бюджет, пока администрация не исполнит данные ранее обещания.
Напомним, что по официальным данным, в бюджет вносятся поправки, которые на 10 процентов меняют собственные доходы бюджета и серьезно корректируют его основные параметры. Речь идет о 4,46 млрд. рублей, на которые предлагается увеличить доходную часть областного бюджета.
Бюджет растет, казна пополняется, но выясняется, что при истечении половины депутатского срока список наказов избирателей выполнен только на 7 процентов (!), исполнение многих наказов перенесено вообще на 2011 год. От «депутатских фондов» (два миллиона рублей в год) в администрации отмахиваются, дескать, противоречит закону. На самом деле тут вопрос не в законе, а в политической воле и отношении чиновников к законодательной власти. Блестящий знаток бюджетного законодательства Сергей Канунников несколько раз предлагал различные варианты решения проблемы, но в администрации и руководстве «Единой России» все его предложения игнорировали.
В Законодательном собрании Санкт-Петербурга совершенно иная ситуация. По договоренности с губернатором Валентиной Матвиенко депутаты из «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» имеют депутатский фонд в размере 100 млн. рублей в год. Коммунисты за Матвиенко не голосовали, потому их и «наказали», оставив депутатский фонд в размере… 50 млн. рублей в год.
Противоречия между депутатским корпусом и исполнительной властью в Новосибирской области накапливались последних два года. Коммунисты говорили о них вслух, «единороссы» до сего момента шептались в «курилках», но сегодня и у них иссякло терпение. Многие поняли, что сейчас есть последняя возможность вернуть авторитет областного Совета депутатов. Лишь некоторые цитаты:
«Нас игнорируют, с нами никто не считается» (
Иван Мороз);
«вы закончите свои выборы с позором, вам люди будут плевать в лицо» (
Владимир Лаптев);
«может быть, нужно остановить изменение бюджета, иначе вопрос депутатских наказов так и останется нерешенным» (
Виктор Осин);
«предлагаю не выносить поправки сейчас на сессию» (
Анатолий Степанов). Заметим, что «крамольные» речи звучат из уст только депутатов-"одномандатников", они работают на округах, они чувствуют настроения населения. Самое главное они знают реальную цену и «стабильности», и заоблачным рейтингам «партии власти», в их речах тревожно звучала тема будущих выборов: «Как мы будем их проводить? Как будем смотреть в глаза людям?» При этом «единороссов», избранных по партспискам, подобный вопрос по ночам не мучает, да, вероятно, они и не претендуют на какую-то самостоятельную роль, наслаждаясь принадлежностью к «клубу избранных», как говорится, хороший «понт» дороже денег.
Толчком к выступлениям депутатов во многом стала инициатива губернатора о выборах в облсовет исключительно по партийным спискам. Влиятельные «одномандатники» из ЕР задумались о своем будущем: сегодня они еще самостоятельны и зависят от авторитета на территории, популярности у избирателей. Но дальше эти «мелочи» в расчет браться не будут — место в списке распределят по шкале преданности. И тогда депутат останется «кнопочником», изредка выполняя ритуальную церемонию нажатия кнопки.
Некоторые «тяжеловесы» сначала задумались о переходе в горсовет, ведь при сравнении влияния городского и областного депутата, последнего трудно назвать «старшим братом». Некоторые так и говорят: городских уважают, с ними считаются. Однако последнее заявление
Надежды Болтенко, что выборы и на муниципальном уровне станут партийными, рушит эти планы. Чиновникам не нужны самостоятельные депутаты со своим мнением (причем партбилет «Единой России» не спасает, «свои» в первую очередь должны быть верными) — все должны стоять в строю и не высовываться.
На этой сессии многое станет понятно, как в оставшееся время будет себя вести нынешний состав облсовета:
вернет себе законную власть, или все закончится «игрой» во фрондерство, за которой последует очередная порция обещаний «решить вопросы»… Пар будет выпущен, и ничего не изменится, только областной совет окончательно утратит всякое политическое влияние.
P.S. В середине XVII века Французское королевство было потрясено Фрондой. Юный Людовик XIV, кардинал Мазарини, Анна Австрийская, принц Конде, герцог де Бофор, герцогиня де Шеврез и, конечно, Парижский парламент — лишь некоторые из действующих лиц этого острейшего политического кризиса, отдельные эпизоды которого мы знаем по книгам Александра Дюма. Но, несмотря на ожесточенность борьбы, в самом названии этого движения есть намек на некоторую игру. Слово La fronde можно перевести как праща, которая из грозного оружия к 17 веку стала во Франции чем-то вроде детской забавы, наподобие рогатки. Участники Фронды были далеки от борьбы не на жизнь, а на смерть. Речь шла скорей об «игре», в которой стороны выдвигая порой решительные требования, в любой момент могли отказаться от них из-за собственной выгоды. Принципы всякий раз забывались, когда нюх чуял выгоду. Принцы бросали своих парижских союзников, как только им обещали привилегии, почести, пенсии или титулы, а потом вновь начинали борьбу с королем и кардиналом. В конце-концов, принц Конде отправился в изгнание, а уставшие парижане, с бунта которых и началась Фронда, встречали кардинала, которого в течение пяти лет именовали тираном и вором. Фронда закончилась, ее результатом стало совершенное упрочение королевского произвола и окончательное унижение парламента и аристократии, то есть двух сил, имевших хоть какие-нибудь шансы в борьбе с абсолютизмом.
Андрей Жирнов, депутат облсовета
