18.12.2008 00:50
На днях в Минске прошла сессия Парламента Союзного государства Белоруссии и России, которая обновилась новыми членами с белорусской стороны и приняла ряд ответственных решений. По словам члена парламента Анатолия Локтя, который выступал на сессии с докладом о повышении эффективности союзных программ, парламентарии приняли постановление, способствующее интеграции двух стран.
Сессия Парламентского Собрания Белоруссии и России обновилась. Недавно прошли выборы депутатов национального собрания Белоруссии, и теперь Парламент союзного государства обновился депутацией с белорусской стороны.
В перерыве заседания сессии проходили заседания комитетов и комиссий. Заседание совместной комиссии по экономическим вопросам и бюджетным вопросам вел член союзного парламента, депутат Госдумы Анатолий Локоть. На комиссии выступил госсекретарь Союзного государства Павел Бородин, который доложил о неблагополучном состоянии программ союзного государства. Совместная Комиссия приняла решение внести изменения в порядок составления бюджета и приняла решение выступить по вопросу изменения порядка формирования союзных программ. От имени комиссии на сессии по этому вопросу выступил Анатолий Локоть.
Выступая перед членами союзного парламента, депутат Анатолий Локоть заявил, что программа — это наиболее эффективный инструмент развития интеграции двух республик и эффективный инструмент построения союзного государств. «Это инструмент налаживание экономических мостов, решение общих экономических, технических, научных задач, создание в конечном итоге совместной собственности» — заявил Анатолий Локоть. Он привел примеры уже реализованных программ, с помощью которых практически был спасен Ярославский машинный завод и сегодня занимается разработкой новейших дизелей. Есть программы по разработки новейших СВЧ-приборов и другие научных и технологические программы.
Однако, по словам Анатолий Локтя, осуществление программ мешает несовершенство нормативно-правовой базы. «На сегодняшний день тормозом программ является национальное законодательство, в частности российское законодательство. Все на столько забюрократизировано, что только согласование программы двумя сторонам занимает год. Более того, по российскому законодательству запрещено авансирование программ более 30 процентов и в итоге деньги поступают только в конце года, что вызывает „штурмовщину“ и не лучшим образом сказывается на эффективности этих программ». По словам Анатолия Локтя, необходимо увеличить авансирование союзных программ до 80 процентов.
В результате сессией было принято постановление, в котором были приняты решения, касающихся эффективности союзных программ. В частности парламент предложил Совету министров Союзного государства в первом полугодии следующего года внести в парламентское собрание проект декрета о порядке разработки и реализации союзных программ. Нужно отметить, что декрет по статусу является выше законов обоих государств.
В нем парламентарии предложили разработать схему согласования программ отраслевых министерствах, экономических и финансовых органах России и Белоруссии в один цикл. Это позволить сократить скорость принятия программ. Также депутаты предлагают разрешить проводить конкурсы по утверждению программ до начала бюджетного года. Постановлением предусмотрено и увеличение размера авансирования работ, предусмотренных на реализацию программ до 80 процентов.
Теперь эти решения пойдут на рассмотрение руководителей обоих государств и Государственного комитета Союзного государства.
«Если декрет будет принят — это будет революционный шаг, — отмечает Анатолий Локоть. - Это существенно катализирует реализацию союзных программ и, возможно, станет толчком увеличения бюджета союзного государства».
Сегодня бюджет союзного государства составляет 6 миллиардов рублей, что, по мнению депутата, не является достаточным.
Артем Скатов
