29.01.2009 22:08
28 января 2009 года состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на котором рассматривался вопрос о передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «Единая Россия», Лебедю Алексею Ивановичу, напомню бывшему Председателю Правительства Республики Хакасии. Он после подведения итогов выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва отказался от получения мандата, и вот теперь видимо пришла очередь его трудоустройства в Государственной Думе.
Казалось бы, рядовое событие, которое имеет место в практике думской жизни, но если бы не одно обстоятельство. А.Лебедь получает свой мандат по решению ЦИК России уже имея один отказ от него, повторный отказ привел бы к исключению его из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы и лишил возможности получить мандат. Таким образом, реализацию получает идея, заложенная в закон о том, что «паровозы» списков отказавшиеся в свое время от места депутата получат его, если у них возникнет необходимость трудоустроится в период работы Думы, либо если у них возникнет непреодолимое желание законотворческой деятельности. Казалось бы, все прекрасно и закон, какой бы он ни был, работает.
Но при этом Центральная избирательная комиссия, с учетом их правовой позиции, не озабочена тем обстоятельством, что «Главный паровоз», первый номер федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от «Единой России», ныне Председатель Правительства России Владимир Путин, отказавшись уже один раз от депутатского кресла, возможно, никогда его получить, и не сможет. Лишь, если только «очень попросит» кандидатов из региональных групп и членов партии которую он возглавляет. А позиция ЦИКа, как мне кажется, очень проста — вакантные мандаты передаются следующему кандидату в группе, в которой произошел отказ. А чтобы в общефедеральной части списка провести такую процедуру надо, чтобы и в ней кто-то отказался от мандата либо создать условия, когда партия сама попросит Владимира Владимировича Путина прийти в Думу. Но Путин то один в общефедеральной части и отказываться некому. Поэтому вопрос видимо только в его желании.
Подобная позиция ЦИК напоминает «страуса», который пока ему страшно замечать правовую коллизию, прячет голову. Но если «подскажут», то, я думаю, и логика решений изменится, и подход к распределению вакантных депутатских мандатов. А пока мандаты распределяются мимо главного и первого претендента на них — В. В. Путина. Но такая позиция ЦИК жестко политически мотивирована: важно сохранить место В.Путина в списке кандидатов (вспомним публикацию многочисленных сценариев и прогнозов его возможного ухода с правительственного поста в Думу в случае обострения кризиса). Ведь напомню, после повторного отказа от мандата кандидат исключается из федерального списка.
Я думаю исключить из списка претендентов на думский мандат могут любого, но только не В. Путина, При этом правовая логика, изложенная в законе заводится в тупик. Может и не была бы данная ситуация такой серьезной, если бы она касалась только двух фигур Путина и Миронова, но ведь подобная позиция главного избирательного органа государства будет принята на вооружение и регионами. Во многих регионов выборы проводятся по партийным спискам, в том числе с региональными группами.
А в нынешних условиях, как мне кажется, руководителям регионов и страны стоило бы разобраться с законотворческой деятельностью с позиций законодателя, иначе в условиях правового хаоса их роль сведется к роли «голого короля», а продолжаться бесконечно долго так не может.
Андрей Клычков, член ЦИК России от КПРФ с правом совещательного голоса
