30.08.2006 19:22
На последнем заседании сессии Государственной Думы в первом чтении был принят проект закона «об автономных учреждениях», который может существенно повлиять на жизнь каждой российской семьи. Мы попросили рассказать заместителя председателя Новосибирского областного совета депутатов Владимира Карпова об очередной реформе государства.
- Что представляет собой проект так называемого закона «об автономных учреждениях»?
— Данный закон фактически может открыть для нынешних руководителей образовательных и медицинских учреждений возможность для, так сказать, хозяйственно-коммерческой деятельности. Законопроект чрезвычайно опасный по своим последствиям, поскольку он продолжает ту линию, которая была начата ваучерной приватизацией. Это не частный законопроект, на котором обычно нагревают руки небольшая группа лиц, он касается социальной сферы, то есть каждого из нас. Глубинная его суть заключается в том, чтобы переложить расходы федерального бюджета на бюджеты семей. Сразу же можно вспомнить недавнюю кампанию по перестройке жилищно-коммунального хозяйства. В проекте бюджета на 2007 расходная статья на ЖКХ уже отсутствует. Теперь к 100% оплате жилья может добавиться и полная стоимость медицинских и образовательных услуг. Государство отправляет нас в «автономное» плавание.
- Что «автономные учреждения» привнесут в жизненно важные сферы — в здравоохранение и образование?
— Мы с вами и без этих «автономных учреждений» независимо от уровня доходов обременены всевозможными платными услугами, которые носят либо «неофициально разрешенный», либо «откровенно теневой» характер. Причем доля этих расходов, которую вынуждена нести каждая семья, все время возрастает. Но все-таки возможности для защиты интересов граждан сегодня есть. И существует множество примеров, когда, опираясь на законодательство, пресекаются незаконные попытки переложить бремя расходов на плечи граждан. При автономных учреждениях таких возможностей не будет.
У представителей государственной власти и местного самоуправления, в том числе и исполнительных органов должно быть отчетливое понимание, что если вступает в действие данный закон, то это означает, что все те меры, которые худо-бедно, но все-таки смягчали социальные удары по большинству населения, становятся не просто бесполезными, а приобретают фальшивый характер. Это видно, когда те же органы, которые должны защищать благосостояние людей, их право на здоровье, на образование и проч. тем не менее, создают учреждения, которые на этом делают бизнес. Это наносит серьезный удар по престижу государственной власти и местного самоуправления.
Практики действия автономных учреждений нет. К тому же мы знаем, что написанное в законе может не соотносится с реальной действительностью. Я не сомневаюсь, в том, что как только данный закон пройдет, начнется реорганизация данных учреждений.
- Кто является инициатором законопроекта?
— Проект закона внесен группой депутатов Государственной Думы от партии «Единая Россия», среди которых Андрей Исаев известный как «защитник» социальных прав граждан и Мартин Шаккум, бывший кандидат в президенты.
Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 6 июля, хотя изначально у инициаторов была цель принять его сразу в двух, но резко запротестовали оппозиционные фракции, в частности КПРФ.
По сути, проект закона разделил депутатов Госдумы и представителей общественных организаций на два фронта.
- Когда закон может вступить в силу?
— Конечно, проект должен пройти еще второе и третье чтение, но если есть такое сильное желание его протащить, это может произойти очень скоро, даже в этом году. И все говорит и том, что его адептам это надо сделать до выборов в Государственную Думу.
- Есть ли способы воспрепятствовать принятию закона?
— Мне кажется, многие аналитики или представители СМИ просто не вчитались в этот закон и не понимают всей его серьезности, даже те, кто выступают «за». А население вообще ничего об этом не знает. Вспомните опять же историю с ваучерами, как нам со всех сторон обещали райские кущи. Но эта ложь, тем не менее, позволила «успешно» провернуть эту «акцию». Поэтому задача компартии, и в частности нашей фракции в областном Совете, донести настоящую суть закона и его возможные последствия, как до населения, так и до депутатов, ответственных лиц и представителей общественных организаций. Если мы сумеем эту работу выполнить, я надеюсь, что этот закон будет остановлен.
