15.12.2007 23:44
Валерий Федорович Рашкин занялся вопросами коррупции по своей инициативе. Пока думское большинство упорно замалчивало эту «больную» тему нашего общества, он долгое время собирал и анализировал материалы о коррупционерах из народных избранников и партии власти. Он пытался обратить внимание Думы на эту проблему, но его лишали права голоса. В том, что он передал все свои материалы нашей редакции, это не жест отчаявшегося или обиженного человека. Это просто попытка обратить внимания общественности на глубину проблемы, замалчивать которую нет никакой возможности.
«Век»: Как вы оцениваете нынешний уровень коррупции в России?
— По моему убеждению, ныне коррупция пронизала всю структуру власти сверху донизу. Согласно исследованиям фонда «ИНДЕМ» — РОМИР в 2005 году по степени распространенности коррупции, взяточничества, кумовства путинская Россия уже почти сравнялась с периодом правления Ельцина. Если в 2001 году 58 процентов граждан утверждали, что коррупция в стране была сильнее при Ельцине и только 14 процентов отдавали здесь первенство эпохе Путина, то нынче оценки, по сути дела, выровнялись: 58 процентов граждан ставят на первое место по уровню коррупционности времена Ельцина и 43 процента — годы правления Путина. Раньше, по оценкам граждан, она концентрировалась исключительно в структурах исполнительной власти. Теперь же, все еще господствуя в исполнительной вертикали (на 77 процентов), она распространилась на сферы законодательную, судебную и другие. Иначе говоря, коррупция приняла в России тотальный характер, поразив все структуры власти.
«Век»: Вы не раз говорили, что партия власти «Единая Россия» способствует росту преступности в обществе. В чем это проявляется?
— «Единая Россия» официально позиционирует себя как правящая партия страны: несёт такую ответственность по мандату доверия народа. И осознает свою особую ответственность правящей партии, обладающей конституционным большинством в парламенте, как говорится в официальных документах. Принимая во внимание, что после апреля 2002 года (известного думского переворота, когда «ЕР» и ее сателлиты взяли под контроль Думу) не только исполнительная власть, но и представительная, оказалась в руках «Единой России», это позволяет утверждать, что коррупция в России теснейшим образом связана именно с ней и созданной ею системой власти.
«Век»: Как проявила себя с точки зрения коррупции партия власти в регионах?
— На мой взгляд, «Единая Россия» определят региональное лицо коррупции. Как горделиво сообщают ее лидеры, в их партии сегодня 71 из 88 глав администраций субъектов Российской Федерации. И что же? Те же социологические данные и статистические материалы свидетельствуют: именно области, края и республики, где у руководства стоят члены «Единой России» (либо губернаторы, либо депутатское большинство в Законодательных собраниях), относятся к числу наиболее коррумпированных территорий. Так, по данным исследования Фонда «Общественное мнение» (выборка: 35 тысяч респондентов), из 19 регионов, где уровень коррумпированности выше средненационального, в 17-ти главами администрации являются именно члены «Единой России», а в двух остальных она имеет большинство в Законодательных собраниях. Также выглядит и взаимосвязь между расширением политического влияния «Единой России» и той атмосферой произвола со стороны правоохранительных органов — милиции, судов, ГАИ, прокуратуры и ФСБ, которая является главной питательной средой коррупции.
«Век»: Каким образом законодательная деятельность «Единой России» может способствовать распространению коррупции?
— Согласно тем данным, которые я собрал, под политическим прикрытием «Единой России» (как из-за бездействия парламентского большинства, так и принятия им конкретных законопроектов) рынок деловой коррупции превзошел в 2005 году доходы федерального бюджета в 2.7 раза. Тогда как рынок бытовой коррупции в России вырос за 2004—2005 годы с 2,8 до 3 млрд. руб. очевидно, что правовые лазейки для расширения коррупции создали законодательные инициативы все той же «Единой России», реализованные усилиями ее думского большинства.
«Век»: Какова, на ваш взгляд, социальная структура в партии власти?
— Социальные рамки «коррупционного поля», созданного «Единой Россией» весьма широки. Здесь и губернаторы (Ненецкий автономный округ, Хакассия), и вице-губернаторы (Орловская, Сахалинская и другие области). Здесь же депутаты местных законодательных органов (например, Тверская городская Дума во главе со спикером от партии власти). Здесь же мэры городов (Волгоград, Нефтеюганск и другие). Здесь руководители ведущих ВУЗов, крупные предприниматели и руководители медицинских учреждений, вступивших в «Единую Россию». В коррупционную деятельность оказались замешаны члены «Единой России» не только самых разных профессий и социальных рангов, но и лица разных возрастов, национальностей, мужчины и женщины. Иначе говоря, коррупционное воздействие партии власти на российское общество приняло всеобъемлющий характер.
«Век»: Реально ли, по вашему мнению, сращивание «Единой России» с криминалом?
— Нередко партийные структуры «Единой России» буквально втягивают в себя, а затем и в подконтрольные им структуры власти людей, чья репутация сомнительна, а то и просто испорчена. Яркий пример — история с проникновение во власть во Владивостоке Н. Николаева, носящего, по данным различных СМИ, в криминальных кругах кличку «Винни-Пух». Человек, успевший широки отметиться в преступной среде: он проходил по уголовным статьям за убийство, вымогательство, нанесение тяжких побоев, даже был осужден — оказался в центре внимания местной организации «Единой России». Была проведена целая спецоперация внедрения Николаева в единороссовский «истэблишмент». Его «подводят» к Шойгу во время поездки главы МЧС в 2003 году по региону. Ему дают возможность (по данным СМИ, за взятку в 100 тысяч долларов) вместе с лидерами регионального отделения партии побывать на встрече доверенных лиц с Путиным в МГУ. В итоге, человек, не скрывающий криминальных связей, становится депутатом Законодательного собрания, а затем и мэром Владивостока. И это всего лишь одни из примеров.
«Век»: Валерий Федорович, каким может быть портрет типичного коррупционера из «Единой России»?
— Ясно, что это не социальный «сорняк», случайно взошедший на властном поле. Его сюда принесли, заботливо посадили (в кресло), окучивали и поливали. Взращивали — и взрастили. Кто? Как правило, если брать данные Генпрокуратуры, правящая партия — «Единая Россия», всюду расставляющая свои кадры. Та, которая в некоторых случаях буквально протаскивает во властные структуры лиц с криминальными, коррупционными наклонностями. Отдельные структуры партии власти делаются не просто каналами для проникновения склонных к коррупции лиц во власть. Они становятся организаторами и генераторами данного процесса. Может быть, это объясняет, почему из 28 тысяч коррупционных преступлений, зафиксированных Генпрокуратурой за 8 месяцев 2006 года, уголовные дела открыты лишь на 600 человек. Иначе говоря, правоохранительные органы реагируют только в одном из 50 случаев. Что это — полное их бессилие? Или политическое решение: коррупционеров из «Единой России», по возможности, не замечать? Похоже, что работает четкая формула: членство в «Единой России» — это должность, а должность — возможность преступного обогащения. Имеющиеся официальные сведения Генпрокуратуры дают основания утверждать, что деятельность представителей «Единой России» во властных структурах нередко носит мошеннический, взяточнический характер — со злоупотреблениями и совершениями подлогов.
«Век»: Почему «Единая Россия» так и не подписала Антикоррупционный пакт?
— Вероятно, потому что сращивание партии власти и коррупции зашло слишком далеко. Как иначе понимать, что партия власти не присоединилась к этому пакту, подписанному 20 партиями, общественными организациями и профсоюзами? Что она — выбрала себе место по другую сторону баррикад, на стороне коррупции и коррупционеров? И еще. В 13 процентах выявленных фактов коррупции депутатов и глав администрации от «Единой России» речь идет о преступном сговоре, деятельности организованных преступных группировок. Вы только вдумайтесь! Каждое 6-7 коррупционное преступление совершается сейчас именно организованными преступными сообществами, которые спаяны тремя факторами: партбилетом «Единой России», руководящей должностью (полученному благодаря членству в ней) и корыстным сговором между членами «Единой России». Партия власти только за последние полтора года «заработала» в лице своих привлеченных к уголовной ответственности членов-коррупционеров сроки, в совокупности превышающие половину тысячелетия — 590 лет тюремного заключения.
