26.03.2012 15:56 Любовь Наряднова
На 16-й сессии Законодательного собрания депутаты признали соответствующими законодательству только три из восьми вопросов референдума, инициированного Гражданским движением Новосибирской области. Лидер Фракции КПРФ в Законодательном собрании Виктор Кузнецов в интервью корреспонденту КПРФНск рассказал о важности института референдума и почему предложенные вопросы изначально были обречены.
– В феврале 2012 года в областную избирательную комиссию поступило ходатайство инициативной группы по проведению референдума Новосибирской области, в котором предлагалось вынести на всенародное обсуждение 8 вопросов. Почему у общества появилась потребности в проведении областного референдума и о чем данная инициатива может говорить?
– После выборов 4 декабря в Государственную думу РФ жители России активизировались и стали выходить на улицы, обсуждать проблемы на митингах, организовывать пикеты и высказывать свою точку зрения на существующие в стране проблемы. На волне несогласия народа с итогами выборов и многочисленными вопиющими фактами фальсификаций граждане начали участвовать в общественной жизни города и области. После выборов президента 4 марта активисты поняли, что необходимо как-то донести свои инициативы до законодателей. Они посчитали, что форма референдума для выяснения точки зрения жителей области на проблемы одна из самых удачных. Именно поэтому ими были разработаны вопросы, которые они и предложили. Могу сказать, что инициатива эта хорошая, но к вопросу подготовки необходимо подходить серьезнее и прорабатывать вопросы. Ведь в законе сказано, чтобы референдум состоялся необходимо участие не менее 50% населения области. Теперь представим, кто будет голосовать по вопросам референдума. Ведь у нас даже на выборы ходит не так много людей. Второй нюанс — сами вопросы, многие из которых необходимо было бы сопроводить комментариями и объяснениями, так как люди просто не знают, что такое Уставный суд или почему необходимо избирать мировых судей. Обычно на референдум выносится 3-4 вопроса, 8 — это слишком много. Поэтому, я считаю, инициаторы не доработали и поторопились.
– Какая основная причина признания несоответствующими законодательству пяти вопросов была вами выявлена?
– Основной причиной, которая не дала нам права признать 5 вопросов законными является увеличение бюджетной нагрузки. Вопрос об увеличении количества депутатов заксобрания области, вопрос об уставном суде и выборности мировых судей — все это влечет за собой увеличение бюджета области, что просто нереально в данной ситуации. Могу сказать, что мы не видим основания для увеличения количества депутатов. Выборность мировых судей также очень сложная процедура. В год мы утверждаем на данные должности примерно 50 человек. В советское время выборы мировых судей проходили в один день повсеместно, сейчас такого мы провести просто не сможем. Так как места освобождаются по разным причинам — от перехода на другую должность до увольнения. Таким образом, проведение одновременных выборов невозможно. Второй вопрос — явка, которая на данные выборы будет крайне низкой. В России на выборы федерального значения ходит примерно половина жителей области, а на выборы мирового судьи будет ходить и того меньше. Если говорить об институте Уставного суда, то он не функционален в России.
– Три вопроса депутаты все-таки признали соответствующими законодательству и решение направили в облизбирком. Как вы считаете, будет ли проведен референдум по данным трем вопросам?
– Да, действительно мы признали три вопроса соответствующими закону, в частности вопросы о наделении общественных объединений и граждан правом вносить законодательные инициативы в Законодательное собрание НСО и вопрос об институте омбудсмена. Могу сказать, что вопросы о законодательных инициативах действительно дельные, а вот по вопросу создания института омбудсмена или уполномоченного по правам человека в Новосибирске у нас возникли вопросы. Рабочая группа уже 8 месяцев разрабатывает данную инициативу и в сентябре готовится представить законопроект. Если мы вынесем данный вопрос на референдум, процесс разработки и принятия закона затянется. Члены инициативной группы сами признают, что если вопрос уже обсуждался и законопроект готовится, то выносить его на референдум не стоит. Отмечу, что по закону, если хотя бы один вопрос, предложенный для проведения референдума, не соответствует законодательству, ни один вопрос не выносится на референдум, соответственно референдум не проводится.
– КПРФ в прошлом году проводила свой референдум, насколько он был удачен и сколько человек приняло участие в нем в Новосибирской области?
– Действительно КПРФ проводила Народный референдум, и это был успешный опыт. К разработке вопросов мы подходили очень серьезно. Сам процесс проведения — тоже не легкое дело, но мы справились. По области в референдуме приняло участие более 230 тысяч человек. Именно поэтому коммунисты поддерживают инициативу гражданского движения, и мы считаем, что институт референдумов необходимо возрождать.
