30.03.2007 15:28
Контрольно-счетная палата Новосибирска, созданная по инициативе фракции КПРФ в горсовете, подвела итоги своей работы за год. За это время КСП уже несколько раз оправдала средства, затраченные на нее из городского бюджета.
В ходе проверок в 2006 году Контрольно-счетной палатой было выявлено 300 случаев нарушения законодательства, что в денежном эквиваленте составляет 160 млн. рублей. В том числе, нецелевое использование бюджетных средств составило более 8 млн. рублей, а затраты в 33 млн. была признана неэффективной.
Председатель комиссии по бюджету и налоговой политике Виктор Вязовых считает, что КСП не только призвана следить за тем, как чиновники расходуют бюджетные средства, но и помогает депутатам в работе:
«Помимо контрольной функции КСП еще проводит очень важную экспертизу бюджетного послания, перед обсуждением бюджета на очередной год, а потом и экспертизу выполнения бюджета. На мой взгляд, данная работа контрольно-счетной палаты существенно помогает депутатам горсовета в принятии серьезных решений».
Идея создать КСП родилась еще в третьем, предыдущем созыве городского Совета по инициативе коммунистов. Как заявил депутат от фракции КПРФ в горсовете председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, член бюджетной комиссии
Анатолий Казак, Контрольно-счетной палате уже пора переходить на новый виток работы:
«Это не только проверки, это уже в какой-то степени и воздействие на нормативную базу органов местного самоуправления. Специалисты КСП уже могут подсказать депутатам какие нормативные акты работают неэффективно с финансовой точки зрения. Это даст новый толчок развитию города и осваиванию бюджетных средств».
Одним из самых сложных задач КСП является экспертиза обоснованности тарифов. В течение года КСП проводит проверки всех тарифообразующих предприятий – «Горводоканал», «Спецавтохозяйство», ЖКХ, лифтовое хозяйство и прочее. Председатель Контрольно-счетной палаты Новосибирска
Геннадий Шилохвостов считает, что КСП должна знать судьбу каждого рубля из городской казны:
«Каждый рубль должен быть исследован нашей палатой, и мы должны проследить дошел ли он до назначения, и насколько подобное вложение разумно».
По словам депутатов горсовета, Контрольно-счетная палата в несколько раз оправдала затраченные на нее средства. Содержание данного контрольного органа в прошлом году городской казне обошлось в 8,7 млн. рублей, а в результате выявленных нарушений по форме финансового принуждения и денежных штрафов было возмещено 39 млн.
Геннадий Шилохвостов признался, что слышал о том, что чиновники или руководители городских хозяйств и предприятий боятся проверок КСП, а иногда у них случается самый настоящий переполох, когда приходят специалисты палаты.
За 4 года работы КСП было заведено 4 уголовных дела, к дисциплинарной ответственности привлечено более 100 человек, к административной – 1.
Уголовные дела были возбуждены в результате проверки «Горводоканала», когда было обнаружено хищение горюче-смазочных материалов с АЗС, относящейся к предприятию.
Целый букет уголовщины стал достоянием общественности в Детском доме №1 – должностной подлог, халатность, злоупотребление служебным положением и, конечно же, хищение имущества, продуктов питания и денежных средств. Почти то же самое происходило и в Психиатрической больнице №3. Совместная проверка с Управлением здравоохранения выявила факты махинаций на складе лекарственными препаратами.
Депутат
Анатолий Казак говорит, что работа КСП приводит к управленческим решениям. Например, результатом проверки по финансированию газификации частного сектора в Ленинском районе стало заявление
Владимира Городецкого о том, что для большей эффективности реализации программы необходимо, чтобы этим занимался специальный муниципальный орган – так легче отслеживать расходование направленных средств. Последняя проверка по выделению земельных участков также показала, что на территории города многие участки используются неэффективно, например, в Дзержинском и Кировском районах реальное количество автостоянок не соответствует официально зарегистрированным. Теперь после полного их учета казна города существенно пополнится.
Но факты нарушений не всегда являются следствием злого умысла.
Виктор Вязовых отметил, что сегодня очень сложно работать в бюджетной сфере – «
ужесточение контроля над расходованием бюджетных средств достигается также и большой кровью работников, которые выполняют бюджетные функции, а также руководителей социальных учреждений. Им приходится нелегко, ведь изменения в законодательстве происходят каждый год. Работа над ошибками важнее, чем выявление каких-либо нарушений» - заявил депутат.
«Нарушения лучше всего искать не в органах местного самоуправления, где более-менее контроль есть. Самые большие дыры находятся в федеральных структурах. – говорит Анатолий Казак, – Взять хотя бы игорный бизнес, который много лет развивался без всякого участия государства (разве что выдачей лицензий занималось федеральное Управление по культуре и спорту) – толком не было ни контроля, ни проверок, ни сертификации, в результате были потеряны десятки миллиардов рублей. И сейчас есть масса федеральных структур, в которых крутятся огромные деньги, требующие контроля».
Сегодня в свете реализации национальных проектов, в планах проверок Контрольно-счетной палаты на этот год стоят такие жизненно важные сферы города как образование, здравоохранение и строительство.
Константин Нарыков
