13.11.2008 21:18
В России огромное влияние на здоровье населения продолжают оказывать масштабы распространения вредных привычек. По данным статистики, только на диспансерном наблюдении находятся 2,8 миллиона россиян, страдающих алкоголизмом. Более 3 млн жителей страны потребляют наркотики, причем большая часть — это молодые люди в возрасте до 30 лет.
Эти цифры были озвучены в ходе состоявшихся недавно парламентских слушаний в Государственной Думе РФ, тема которых — законодательные аспекты формирования здорового образа жизни россиян. Участником слушаний была депутат Новосибирского областного Совета Ольга Незамаева.
— Обсуждаемая тема вызвала большой интерес — на выступления в прениях записалось 58 участников, — рассказала Ольга Незамаева корреспонденту «Ведомостей». — Такая активность и заинтересованность вызвана на самом деле катастрофическим состоянием здоровья населения нашей страны. Это отмечали все участники слушаний. Обсуждались различные аспекты, но в основном выступающие говорили о том, что наболело, что приводит к тому, что здорового образа жизни не существует, об основных пагубных привычках: курении, наркомании, алкоголизме, отсутствии желания заниматься спортом и тому подобное. Это созвучно вопросам, которые поднимались на заседании Госсовета под председательством президента, который проходил накануне и был посвящен развитию массовой физической культуры и спорта.
— Ольга Борисовна, о чем говорили вы, какие озвучили проблемы?
— Во-первых, рассказала об успехах, достигнутых в регионе. В Новосибирской области исполнительная власть всех уровней давно и последовательно предпринимает шаги, направленные на развитие массового спорта, особенно детского и молодежного, предотвращения распространения тех самых пагубных привычек. И такое желание и законодательной, и представительной ветвей власти понятно. Но при этом существует явный недостаток законодательного регулирования этой сферы. Требуется принятие, на мой взгляд, большого количества законодательных актов, как на федеральном уровне, так и региональном. Причем усилия регионов и федералов в этом аспекте должны быть консолидированы. К сожалению, практика такова, что в основном модельные законы предлагает все же федерация. Очень небольшое количество инициатив из регионов каким-то образом реализуется в федеральные законопроекты. И это неправильно. Необходимо стимулировать и поощрять региональные законодательные инициативы и одновременно дать большую свободу действий в рамках уже сложившегося законодательства. Иначе будет диктатура не закона, а различных подзаконных нормативных актов, которыми местные власти будут пытаться их урегулировать, а потом приводить свое законодательство в соответствие с федеральным. Все это несколько снижает уровень, эффективность работы региональных законодательных собраний. Об этом я говорила не только собравшимся на парламентские слушания, но и во время встреч с руководителями профильных комитетов Госдумы.
Если говорить о каких-то практических вещах, связанных с формированием здорового образа жизни, то здесь следует рассказать о двух составляющих. Во-первых, здоровье населения, которое должно расцениваться как национальное достояние. Это национальный ресурс, и, учитывая дефицит этого ресурса, каждый должен понимать, что забота о собственном здоровье — это высокий уровень ответственности. И, на мой взгляд, дело региональных властей активно внедрять в сознание граждан ответственность за свое здоровье не только перед собой, своими близкими, но и перед обществом, городом, в котором живешь, областью, перед страной. Не может только система здравоохранения или медицина сохранять здоровье граждан, если они сами этого не захотят.
Иным должно быть отношение к системе здравоохранения и самих ее участников. Они не просто работники. По большому счету, здесь не может быть просто работы, должно быть служение. Я говорила о том, что требуется переобучение работников медицинской системы и, в первую очередь, руководителей — в направлении гуманистической медицины. Потому что надо лечить не болезнь, а человека. Медицина должна быть медициной для человека. Есть множество предотвратимых причин заболеваний человека, когда он не чувствует себя здоровым не потому, что его плохо полечили, а потому что не получил должного внимания.
— Ольга Борисовна, есть уверенность в том, что предложения участников парламентских слушаний, в том числе и ваших, будут услышаны и найдут отражения в новых законодательных актах?
— По итогам слушаний приняты рекомендации для различных уровней и ветвей власти, в том числе и региональных. Так, правительству предложено разработать программу «Формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации», предусмотрев в ней меры по борьбе с курением, наркоманией и чрезмерным потреблением алкоголя, а также меры по повышению уровня санитарной культуры населения. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — усилить контроль и надзор за загрязнением окружающей среды и обеспечить мониторинг состояния питания населения, современный уровень контроля за соответствием алкогольной и табачной продукции требованиям действующего законодательства. Министерству связи и массовых коммуникаций рекомендовано рассмотреть вопрос о создании федерального телеканала или комплекса передач, направленных на формирование здорового образа жизни.
Гарантия того, что обсуждаемые вопросы не канут в Лету, в частности, по укреплению взаимодействия федеральной и региональной законодательной власти — поддержка выдвинутых инициатив председателем комитета Госдумы по охране здоровья Ольги Борзовой. Более того, мы с ней договорились о последовательной работе в этом направлении. Ей очень понравилась идея о формировании при комитете подкомиссии, в которую бы вошли представители региональных законодательных и исполнительных органов власти. Привлечение к законотворческой деятельности специалистов, экспертов из регионов, уверена, самым лучшим образом отразится на качестве законопроектов, которые будут соответствовать требованиям и реалиям сегодняшнего дня.
Любовь Щербаненко (
