КПРФ
Новосибирская областная организация
Коммунистической Партии
Российской Федерации
Январь 2018
08 09 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
Сегодня 22 января 2018
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 01 02 03 04
Февраль 2018

Rambler's Top100










Владимир Карпов: Депутаты будут контролировать себя и исполнение законов

24.05.2006 11:52


О том насколько нужен закон «О контроле» для областного парламента и как идет подготовка законопроекта редакции ИА «КПРФ в Новосибирске» рассказал заместитель председателя областного Совета депутатов Владимир Карпов.


- Чем вызвана необходимость принятия областного закона «О контроле»?



— И федеральные разработчики этого законопроекта, и комитет по местному самоуправлению, который является головным в подготовке этого законопроекта, ставили перед собой две главных цели. Первая цель — если не ликвидировать, то, по меньшей мере, свести к минимуму расхождения между тем, что написано в законах и других нормативных правовых актах, принимаемых облсоветом и тем, как происходит их реализация. Расхождение между писаными законами и реальным поведением настолько огромно, что это очевидно не только профессионалам, занимающимся законотворчеством, но и любому человеку. Не случайно, один из главных упреков депутатам областного совета — это то, что принимаемые законы не исполняются или исполняются с грубыми нарушениями.



Вторая — контрольная функция новосибирского областного совета настолько многоцелевая и разбросана по различным законам и нормативным актам, что зачастую не только исполнители, но и депутаты не имеют полного представления что может облсовет делать в плане контроля. Поэтому необходимо в едином законе собрать все эти полномочия. Комитет по местному самоуправлению под руководством Вадима Агеенко проводил депутатские слушания по этому вопросу, из которых стало ясно, что проблема назрела и ее надо решать.



- То есть это не дополнительные полномочия, а большей частью их реорганизация?



- По большому счету можно сказать и так, что это некоторый свод полномочий, который бы обеспечивал выполнение областным Советом его задач более качественно. Хотя, например одна из статей, связанная с депутатским расследованием была лишь обозначена в законодательстве, но по большому счету не применялась, не исполнялась и не была прописана. Так что здесь с помощью данного закона у этой статьи появится существенная основа, которую можно будет приравнять к новому полномочию, так как будет налажен контроль за ее исполнением. Естественно есть целый ряд статей, где полномочия лишь обозначены, но не прописаны механизмы исполнения. А без механизма это просто декларация.



Так же, например, написано, что депутаты имеют право контролировать исполнение бюджета. Если бы в свое время мы не создали ни только целый спектр законов о бюджетном устройстве и бюджетировании, но и контрольно-счетную палату, то эта декларация повисла бы в воздухе. Так что мы как раз на контроле за исполнением бюджета и убедились насколько важно прописывать конкретные механизмы и обеспечивать и их исполнение.



В тоже время некоторые статьи в законодательстве даже будучи неплохо прописанными, но не востребованы и не исполняются. Одним из таких является закон об отзыве депутата областного Совета или представителей исполнительной власти выборного должностного лица.

Важность закона заключается еще и в том, что он является своего рода базовым для реализации областным Советом своих контрольных полномочий. Базовый закон есть в различных сферах, он определяет правила игры, например, в сфере бюджетного процесса базовым является, конечно же, федеральный, а уже за ним идут законы регионального уровня.



- Недавно было заседание рабочей группы. На какой стадии разработки находится данный законопроект?



— Он уже подготовлен. После обсуждения были высказаны определенные соображения и замечания, которые учтены еще до официального внесения в первом чтении. Эта наша обычная практика, поскольку наличие большого количества поправок перед вторым чтением свидетельствует о слабой проработке проекта закона.



- Есть ли уже оппоненты у этого законопроекта?



— Публично против пока никто не высказывался, но это не значит, что мы надеемся на легкое прохождение законопроекта на сессии областного совета. Противники, конечно же, есть. Существенное усиление работы облсовета в плане контроля не всем будет по вкусу, потому что не всем нравится, когда региональный парламент начнет интересоваться, куда расходуются средства, и насколько эти расходы соответствую целевому назначению, или каким образом обеспечивается управление областной собственностью и выполняются те или иные законы.

Для многих это будет не приятная процедура. Тем более, что после принятия закона (а я не сомневаюсь, что он будет принят) контроль в праве завершится серьезными административными и дисциплинарными мерами воздействия.



- Не постигнет ли этот закон участь его не востребованных собратьев? Не будет ли он положен на полку и забыт?



— Даже если и возникнет такое желание, не получится. Вернемся опять к наиболее разработанной сфере контроля — сфере финансов и межбюджетных отношений, где сама система требует необходимости следовать этому закону и принуждает к этому все структуры, не только администрацию, но и все муниципальные образования области. И заставляет работать всю эту махину государственной власти и местного самоуправления новосибирской области сам механизм, прописанный в законе. Так же и этот закон. Поскольку он закладывает механизмы, которые заставят не только в сфере финансовых и межбюджетных отношений регулярно работать эту машину, но и в других сферах, которые реализуются от случая к случаю.



- Помимо полномочий депутатам прибавиться еще и значительный груз ответственности?



— Да. На депутатский корпус этот закон налагает повышенную ответственность и будет заставлять выполнять депутатов выполнять довольно конфликтные функции, связанные с серьезными противоречиями. В то же время для народных избранников этот закон будет являться стимулятором активизации их деятельности.



- Достаточно ли сегодня у депутатов полномочий?



— Если сравнивать с советской системой, то, конечно же, не достаточно. Полномочия всех законодательных и представительных органов государственной власти и местного самоуправления значительно уступают советским. Что касается рыночной экономики, то предстоящий к принятию закон даст достаточно полномочий, чтобы не сидеть без дела.





comments powered by HyperComments
Подписаться на новости
  

Подписаться на пресс-релизы

Новости по теме

Пресс-служба

18.01.2018 10:31

Лидеры КПРФ расскажут о планах избирательной кампании по выборам президента РФ в Новосибирской области

21.12.2017 11:13

V турнир по мини-футболу «Кубок дружбы народов» пройдет в Новосибирске

20.12.2017 11:21

Коммунисты отметят 138 лет со дня рождения Сталина

19.12.2017 10:01

Презентация книги «Органы политического сыска в России: от Петра I до Сталина»

13.12.2017 07:50

Пикет КПРФ против необоснованного повышения цен на бензин

Актуальный комментарий

16.01.2018 14:06

Андрей Жирнов: Павел Грудинин уже показал, как надо работать

07.11.2017 10:45

Анатолий Локоть: Я призываю всех новосибирцев, вне зависимости от их идеологических и политических взглядов, уважать нашу историю

25.10.2017 08:34

Роман Яковлев: Фестиваль в Сочи — значимое мероприятие для левой молодежи

04.10.2017 08:30

Владимир Карпов: В 1993-м году Сибирь поднялась против переворота

13.09.2017 12:06

Ренат Сулейманов: Выборы показали — КПРФ остается ведущей оппозиционной силой страны

Аналитика

17.05.2017 13:37

Идиократия: Депутатам запретят свободные встречи с избирателями

26.04.2017 14:16

Апрельские тезисы в 2017 году

30.03.2017 16:15

Ренат Сулейманов: Задача КПРФ — защита прав избирателей

19.01.2017 12:42

Возвращение исторической справедливости: Рецензия на монографию Ларисы Белковец «Международное признание Советской России»

29.12.2016 12:43

Степан Сулакшин: Власть превратилась в криминальный институт

Новости

23.01.2018 04:41

«На свази — Сибирь»: Видеоконференция Юрия Афонина с парторганизациями Сибирского федерального округа

22.01.2018 17:51

«Полицейская оценка»: В Центризбиркоме считают бюллетень ЦК с информацией о Павле Грудинине агитацией

22.01.2018 15:09

Каргатские коммунисты почтили память Ленина

22.01.2018 14:46

«Они продолжают»: Газете «За народную власть» было вынесено предупреждение за публикацию программы Павла Грудинина

22.01.2018 14:19

Мэрия Новосибирска планирует строительство трех станций метро