КПРФ в Новосибирске - Владимир Карпов: Депутаты будут контролировать себя и исполнение законов
КПРФ
Новосибирская областная организация
Коммунистической Партии
Российской Федерации
Январь 2019
04 05 06 07 08 09 10
11 12 13 14 15 16 17
Сегодня 18 января 2019
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Январь 2019

Rambler's Top100










Владимир Карпов: Депутаты будут контролировать себя и исполнение законов

24.05.2006 11:52


О том насколько нужен закон «О контроле» для областного парламента и как идет подготовка законопроекта редакции ИА «КПРФ в Новосибирске» рассказал заместитель председателя областного Совета депутатов Владимир Карпов.


- Чем вызвана необходимость принятия областного закона «О контроле»?



— И федеральные разработчики этого законопроекта, и комитет по местному самоуправлению, который является головным в подготовке этого законопроекта, ставили перед собой две главных цели. Первая цель — если не ликвидировать, то, по меньшей мере, свести к минимуму расхождения между тем, что написано в законах и других нормативных правовых актах, принимаемых облсоветом и тем, как происходит их реализация. Расхождение между писаными законами и реальным поведением настолько огромно, что это очевидно не только профессионалам, занимающимся законотворчеством, но и любому человеку. Не случайно, один из главных упреков депутатам областного совета — это то, что принимаемые законы не исполняются или исполняются с грубыми нарушениями.



Вторая — контрольная функция новосибирского областного совета настолько многоцелевая и разбросана по различным законам и нормативным актам, что зачастую не только исполнители, но и депутаты не имеют полного представления что может облсовет делать в плане контроля. Поэтому необходимо в едином законе собрать все эти полномочия. Комитет по местному самоуправлению под руководством Вадима Агеенко проводил депутатские слушания по этому вопросу, из которых стало ясно, что проблема назрела и ее надо решать.



- То есть это не дополнительные полномочия, а большей частью их реорганизация?



- По большому счету можно сказать и так, что это некоторый свод полномочий, который бы обеспечивал выполнение областным Советом его задач более качественно. Хотя, например одна из статей, связанная с депутатским расследованием была лишь обозначена в законодательстве, но по большому счету не применялась, не исполнялась и не была прописана. Так что здесь с помощью данного закона у этой статьи появится существенная основа, которую можно будет приравнять к новому полномочию, так как будет налажен контроль за ее исполнением. Естественно есть целый ряд статей, где полномочия лишь обозначены, но не прописаны механизмы исполнения. А без механизма это просто декларация.



Так же, например, написано, что депутаты имеют право контролировать исполнение бюджета. Если бы в свое время мы не создали ни только целый спектр законов о бюджетном устройстве и бюджетировании, но и контрольно-счетную палату, то эта декларация повисла бы в воздухе. Так что мы как раз на контроле за исполнением бюджета и убедились насколько важно прописывать конкретные механизмы и обеспечивать и их исполнение.



В тоже время некоторые статьи в законодательстве даже будучи неплохо прописанными, но не востребованы и не исполняются. Одним из таких является закон об отзыве депутата областного Совета или представителей исполнительной власти выборного должностного лица.

Важность закона заключается еще и в том, что он является своего рода базовым для реализации областным Советом своих контрольных полномочий. Базовый закон есть в различных сферах, он определяет правила игры, например, в сфере бюджетного процесса базовым является, конечно же, федеральный, а уже за ним идут законы регионального уровня.



- Недавно было заседание рабочей группы. На какой стадии разработки находится данный законопроект?



— Он уже подготовлен. После обсуждения были высказаны определенные соображения и замечания, которые учтены еще до официального внесения в первом чтении. Эта наша обычная практика, поскольку наличие большого количества поправок перед вторым чтением свидетельствует о слабой проработке проекта закона.



- Есть ли уже оппоненты у этого законопроекта?



— Публично против пока никто не высказывался, но это не значит, что мы надеемся на легкое прохождение законопроекта на сессии областного совета. Противники, конечно же, есть. Существенное усиление работы облсовета в плане контроля не всем будет по вкусу, потому что не всем нравится, когда региональный парламент начнет интересоваться, куда расходуются средства, и насколько эти расходы соответствую целевому назначению, или каким образом обеспечивается управление областной собственностью и выполняются те или иные законы.

Для многих это будет не приятная процедура. Тем более, что после принятия закона (а я не сомневаюсь, что он будет принят) контроль в праве завершится серьезными административными и дисциплинарными мерами воздействия.



- Не постигнет ли этот закон участь его не востребованных собратьев? Не будет ли он положен на полку и забыт?



— Даже если и возникнет такое желание, не получится. Вернемся опять к наиболее разработанной сфере контроля — сфере финансов и межбюджетных отношений, где сама система требует необходимости следовать этому закону и принуждает к этому все структуры, не только администрацию, но и все муниципальные образования области. И заставляет работать всю эту махину государственной власти и местного самоуправления новосибирской области сам механизм, прописанный в законе. Так же и этот закон. Поскольку он закладывает механизмы, которые заставят не только в сфере финансовых и межбюджетных отношений регулярно работать эту машину, но и в других сферах, которые реализуются от случая к случаю.



- Помимо полномочий депутатам прибавиться еще и значительный груз ответственности?



— Да. На депутатский корпус этот закон налагает повышенную ответственность и будет заставлять выполнять депутатов выполнять довольно конфликтные функции, связанные с серьезными противоречиями. В то же время для народных избранников этот закон будет являться стимулятором активизации их деятельности.



- Достаточно ли сегодня у депутатов полномочий?



— Если сравнивать с советской системой, то, конечно же, не достаточно. Полномочия всех законодательных и представительных органов государственной власти и местного самоуправления значительно уступают советским. Что касается рыночной экономики, то предстоящий к принятию закон даст достаточно полномочий, чтобы не сидеть без дела.





comments powered by HyperComments
Подписаться на новости
  

Подписаться на пресс-релизы

Новости по теме

Пресс-служба

26.12.2018 08:08

Вера Ганзя подведет итоги работы бюджетного комитета Государственной Думы в 2018 году

10.12.2018 11:49

КПРФ против пенсионной реформы: коммунисты выразят свой протест на пикете в центре города

19.11.2018 11:39

Анатолий Локоть снова избран первым секретарем Новосибирского обкома КПРФ

16.11.2018 14:15

Пресс-подход перенесен на 14.00

14.11.2018 14:31

Коммунисты Новосибирской области выберут новое руководство

Актуальный комментарий

28.12.2018 10:14

Анатолий Локоть: 2018-й принес нам немало серьезных испытаний, но и немало побед

21.11.2018 11:21

Вера Ганзя: Государство обязано обеспечить человека правом на труд

12.11.2018 09:25

Роман Яковлев: Ситуация с топливным рынком — индикатор проблем в экономике страны

08.10.2018 09:26

Вера Ганзя: Новый виток борьбы против «пенсионной реформы» начнется с вступления закона в силу

11.09.2018 14:33

Ренат Сулейманов: По многим регионам «Единая Россия» просела и ухудшила свои результаты

Аналитика

24.12.2018 10:59

Опрос «Левада-центра»: Доверие к Путину остается последним рубежом власти

21.11.2018 11:10

За державу обидно: мы ждем перемен

22.02.2018 09:06

Славный юбилей (к 100-летию рождения РККА)

17.05.2017 13:37

Идиократия: Депутатам запретят свободные встречи с избирателями

26.04.2017 14:16

Апрельские тезисы в 2017 году

Новости

17.01.2019 13:30

Анатолий Локоть: Сила КПРФ — в идеологии

17.01.2019 13:18

Геннадий Зюганов об иске Дерипаски: Я судов не боюсь

17.01.2019 13:14

Новосибирская область: Жители села Северное жалуются на отсутствие бань

17.01.2019 13:01

Продукты и лекарства подорожали вдвое в Новосибирской области

17.01.2019 12:55

«Левада-центр»: Россияне стыдятся «вечной» бедности и развала СССР