16.04.2012 18:20 kprf.ru
Давайте посмотрим, как предаются национальные интересы России так называемыми «эффективными менеджерами» Росатома на примере строительства АЭС «Аккую» на территории Турции.
Соглашение на ее строительство подписано в мае 2010 года. Предполагается до 2022 года будет построено 4 энергоблока с реакторами ВВЭР-1200. Начальная стоимость строительства составляет 20 млрд. долларов. Ну, а какой цена будет конечной, то имея уже некоторый опыт, можно смело сказать, что она может вырасти в 2, а то и в 3 раза.
Впервые в мировой практике подписан контракт, в котором по отношению к исполнителю, т.е. к России, применена схема: строй-владей-эксплуатируй. Это значит, что возврат затраченных российских средств, в отличие от устоявшейся мировой практики, ложится на сторону, которая строила АЭС, т.е. на Россию.
Строить владеть и эксплуатировать АЭС «Аккую» будет АО, организованное Росатомом, так называемая Проектная организация, во главе которой стоит гражданин США некий господин Суперфин.
В Соглашении по этой АЭС все затраты и риски по реализации проекта взяла на себя российская сторона, в то время как риски турецкой стороны минимальны. Например:
– соглашение по АЭС «Аккую» выполняется российскими организациями без финансовых обязательств Турецкой Республики, это значит, что Турецкое государство не несет никаких финансовых рисков по этому проекту;
– принятая схема возврата средств, заложенная в Соглашении, предусматривает только риски Проектной компании или российского бюджета, например, в случае затягивания сроков строительства АЭС;
– все обязательства по страхованию рисков эксплуатации АЭС берет на себя так же Проектная компания. Взять на себя такие риски по эксплуатации АЭС на территории другого государства — чрезвычайно опасно и недальновидно. Надо иметь в виду, что АЭС — не какой-то супермаркет, производство ширпотреба или иной гражданской продукции. АЭС — это опасное производство, связанное с радиационными и ядерными рисками. Турция — это арена незатухающего курдистанского конфликта, с реальной террористической угрозой. Удивительно, как этот проект прошел согласование с ФСБ и внешней разведкой России, если, конечно, это согласование вообще имело место;
– предусматривается широкое привлечение турецких компаний в качестве контрагентов по поставке товаров, оказания услуг и выполнения работ по строительству АЭС. Объем финансирования турецких подрядчиков может составить $10 млрд. и более, т.е. свыше половины стоимости контракта;
– граждане Турецкой республики бесплатно будут обучаться и широко привлекаться для эксплуатации АЭС. В стоимость проекта входит также создание полномасштабного тренажера на площадке АЭС. Хотя обычно услуги по обучению и сам тренажер поставляются по отдельному контракту за дополнительную плату. Например, это имело место по контрактам с Китаем, Индией, Ираном;
– по истечении срока возврата затрат на строительство АЭС, Проектная компания обязуется отдавать турецкой стороне 20% чистой прибыли в течение всего срока эксплуатации АЭС.
Подобных кабальных условий договоров по строительству АЭС в мировой практике еще не было.
Но на этом их перечень не заканчивается. АЭС «Аккую» — это российская атомная станция на турецкой территории, поэтому должна соответствовать всем нашим нормам и правилам и нормам и правилам Турции. Но из-за нахождения ее на турецкой территории возникают существенные особенности ее эксплуатации, которые никак не отражены ни в законе «Об использовании атомной энергии», ни в целом ряде отечественной нормативной документации, ни в самом Соглашении, в том числе:
– кто и как будет охранять АЭС. На российских АЭС имеется специализированная охрана, персонал АЭС имеет справку-допуск секретности. Для предотвращения несанкционированных действий проводится специальные мероприятия, как среди персонала АЭС, так и среди кандидатов на прием на работу. Все они проверяются соответствующими спецслужбами. Не понятно, как это будет организовано в отношении турецких граждан.
– по российским нормам запрещен полет самолетов над атомными станциями. Кто будет устанавливать ограничения по пролету самолетов над АЭС «Аккую»? Кто будет осуществлять меры по ПВО, которые действуют для всех отечественных АЭС?
– кто будет решать проблемы с местным населением, в случае, если люди выйдут на улицы с пикетами против строительства станции? Согласно заключенному соглашению, Турция не взяла на себя эти риски, и они остались за Проектной компанией, т.е. за Россией.
Теперь о финансировании проекта. В конце 2011 года этот проект уже получил 24 млрд. рублей бюджетных средств. Но это только начало. Скажите, кто-нибудь приходил из правительства за разрешением выделить такую сумму? Кто-нибудь видел в федеральном бюджете утвержденную сумму на реализацию данного проекта? Никто! Недавно, выступая в парламенте, Председатель Государственной Думы С.Е.Нарышкин очень верно заметил, что надо повышать роль парламента в реализации его функций, что к парламенту должны прислушиваться, также как и он должен слушать. Пример финансированная строительства АЭС «Аккую» — это есть яркий образец пренебрежения со стороны правительства мнением парламента. В этой ситуации надо разобраться не только парламенту, но и Счетной палате, Генпрокуратуре, Следственному комитету.
Надо подчеркнуть, что федеральные деньги выделяются Проектной организации бесплатно, в отличие от всех остальных инвестиционных контрактов строительства АЭС да и других объектов за рубежом. Как будто мы строим стратегически важный объект внутри страны.
Как будут возвращаться затраченные на строительство средства? Возврат денег предусмотрен в течение 15 лет с момента ввода станции, т.е. в течение 2022-2037 годов. До 70% вырабатываемой электроэнергии российская сторона в течение этого времени будет продавать Турции по фиксированной стоимости — 12,35 цента за киловатт. Установление фиксированной цены на электроэнергию является экономическим нонсенсом, и несет огромные риски финансовых потерь для российской стороны.
Эти риски связаны, с одной стороны, с возможным ограничением роста стоимости электроэнергии в Турции на длительный период, с другой — с существенной инфляцией самого доллара на мировом рынке (за 15 лет доллар может подешеветь в 2-3 и более раза, исходя из ныне существующей динамики). Поэтому, предоставление Проектной компании беспроцентных ссуд на десятилетний период с последующим погашением этой ссуды в течение 15 лет, за счет продажи электроэнергии по фиксированной цене, всего на 40 % дороже текущей, несет за собой огромный ущерб федеральному бюджету, значительно больше, чем величина самой ссуды в $20 млрд. И что особенно прискорбно, — большая часть этой ссуды (60-70%) с высокой вероятностью будет потрачена на зарубежных подрядчиков и образуемые совместные предприятия.
Соглашение по АЭС «Аккую» невозможно объяснить и политическими соображениями. По нему мы значительно больше зависим от Турции, чем Турция — от нас. А, если что-то случится, мы будем вынуждены компенсировать весь ущерб турецкой стороне, например, дополнительными скидками на стоимость нашего газа для Турции, или иным способом. Такое соглашение подрывает основы для подписания Россией других контрактов, других соглашений с другими странами, поскольку показано, что Россия может пойти на необоснованные преференции при продвижении на международный рынок строительства своих АЭС.
Уверен, что за рубежом, за такую бездарную и предательскую по отношению к своей стране подготовку международных соглашений и продавливания их для подписания правительством «эффективный менеджер» С.Кириенко обязательно подвергся бы уголовному преследованию. Древняя мудрость гласит: за каждой идеей есть интерес. Так вот в данном случае, чей интерес, кроме «эффективных менеджеров» реализуется? Ведь данное соглашение должно было пройти согласование в МИДе, Минэнерго, Минфине, Минэкономразвития и других ведомствах. Почему они его визировали, прекрасно понимая, какой огромный ущерб оно может нанести национальным интересам России? Это тоже должно стать предметом внимания и Генпрокуратуры, и Следственного комитета, и Счетной палаты, и других контрольных органов России.
И.И.Никитчук, депутат Госдумы ФС РФ
