17.04.2012 04:29 Евгения Глушакова
Минздравсоцразвития и пенсионным фондом РФ подготовлен проект Концепции пенсионной реформы до 2050 года. Как сообщает «КоммерсантЪ», до конца 2012 года реформа должна быть утверждена президентом России. Как основные изменения системы могут отразиться на жизни российских пенсионеров, прокомментировал депутат заксобрания Новосибирской области, председатель областного Совета Ветеранов Вячеслав Журавлёв.
Среди предложений ведомств — увеличение трудового стажа и пенсионного возраста с 2030 года поэтапно до 65 лет в 2047 году, увеличение солидарной части пенсии за счет сокращения с 6% до 4% ее накопительной части, изменение формулы для расчета пенсий, рост страховых тарифов на 15% для работодателей, у которых работники выходят на пенсию досрочно, сообщает «КоммерсантЪ».
– Пока ещё ни одно из этих предложений не вступило в силу, – комментирует Вячеслав Журавлёв, – но хорошего от этих «новаторств» наши пенсионеры ничего не увидят. Это подтверждает тот факт, что, например, все усилия расширить круг льгот, например, для тружеников тыла на протяжении длительного времени упирались в одну единственную теорию, декларируемую чиновниками: «нецелесообразно». Во-вторых, будет продолжен путь монетизации льгот. То есть все оставшиеся льготы пенсионеров будут заменены деньгами, и замена будет далеко не равноценной. И опять некоторые категории ветеранов, пенсионеров при этом могут оказаться ущемлёнными, как несколько лет назад, когда при монетизации льгот власть начисто забыла о ветеранах военной службы, которые нигде законодательно не были упомянуты, поэтому некоторые из них были вынуждены изменить статус с «ветеранов военной службы» на «ветеранов труда».
Что же касается предстоящих «новаторств» со стороны федеральных чиновников, то, по мнению Вячеслава Журавлёва, они, мягко говоря, не сулят пенсионерам, в том числе и ветеранам, будь то ветераны труда или военной службы, ничего хорошего.
Во-первых, уже на протяжении длительного времени идут разговоры о повышении пенсионного возраста, как для мужчин, так и для женщин. Как сообщает NEWSRU.com, хотя публично чиновники высказываются против увеличения пенсионного возраста, а избранный президент Владимир Путин обещал не повышать его, рабочий вариант реформы предусматривает его выравнивание для мужчин и женщин и увеличение в долгосрочной перспективе. То есть если сейчас женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины — в 60 лет, то к 2047 году пенсионный возраст одинаково для всех поднимется до 65 лет.
– Если такое решение убудет принято официально, – говорит Вячеслав Журавлёв, – то иначе, как издевательством над людьми его назвать нельзя. Во-первых, сегодня продолжительность жизни такова, что значительная часть людей не доживает до пенсионного возраста. Во-вторых, таким образом, проблему не решить. Есть другая возможность повышения пенсионного обеспечения: целесообразное использование ресурсов страны в интересах народа, прогрессивная шкала налогообложения и, наконец, грамотная демографическая политика, чтобы дети рождались, росли и воспитывались в приемлемых для жизни условиях, а количество пенсионеров не превышало количество работающих.
Второй «подарок» пенсионерам от власти связан с тем, что планируется ввести несколько категорий стажа. Минимальный, который повысится с 5 до 15 лет, будет необходим для получения социальной пенсии. Стаж 30 лет для пенсии в 40% от утраченного заработка будет необходим для родившихся раньше 1967-го года. Для родившихся позже 1967 года — 40 лет для пенсии не менее 45% от зарплаты.
– 45% зарплаты при стаже в 40 лет — это не уровень пенсии, – отмечает Вячеслав Журавлёв. – В благополучных странах соотношение пенсии и заработной платы составляет 75%. В нашей стране соотношение пенсии для военнослужащих составляло 85%. Причем людей, отработавших 40 и более лет, сейчас в России очень и очень мало. И что хорошего, если человек, столько лет посвятивший работе на государство будет получать копейки?
Следующим «подарком» пенсионерам станет трёхуровневая система пенсионных накоплений. Иными словами, как сообщает NEWSRU.com, Минздрав предлагает сформировать трехуровневую систему «с учетом опыта ведущих стран мира» — обязательную государственную, корпоративную и добровольную накопительную. Минздрав предлагает оставить ставку пенсионных взносов на нынешнем уровне — 22%, но накопительную часть сократить до 4%, отменить индивидуальную часть тарифа и полностью направлять взносы в солидарную часть. Тем самым объем взносов больше не будет напрямую влиять на объем пенсионных прав, вместо принципа «сколько заплатил — столько получил» Минздрав предлагает формулу, основанную на стаже и заработке.
– Опыт подсказывает, – говорит Вячеслав Журавлёв, – что накопительная часть сейчас себя не проявляет. Ни со стороны вкладов средств пенсионного фонда, ни с точки зрения взносов конкретных граждан в свой пенсионный капитал. Далее, то, что касается корпоративной части, то сегодня работодатели большей частью выплачивают работникам зарплату, что называется, в «конвертах». Как скоро при нынешней системе работодатели будут готовы честно платить как зарплату работникам, так и делать соответствующие отчисления в пенсионный фонд, неизвестно. И, наконец, на протяжении многих лет, человек работает, прежде всего, на государство, потому именно государство должно в первую очередь проявлять заботу о своих гражданах, а не какой-то частник-работодатель. Необходимо государство заставить работать, прежде всего, на труженика, того, кто производит материальные блага. Сокращение же накопительной части до 4% означает одно: государство планирует уйти от заботы о людях, на протяжении долгих лет работавших на него и пожертвовавших для этого своим здоровьем.
Все эти меры, как предполагают эксперты, несмотря на заявления чиновников о повышении уровня жизни, могут на самом деле привести к резкому снижению уровня пенсии в среднем по стране. Однако, Вячеслав Журавлёв, говорит о более серьёзных последствиях подобной политики в отношении пенсионеров.
– Это приведет не только к снижению средней пенсии, – говорит Вячеслав Журавлёв, – а к тому, что и так на сегодняшний день очень слабая система пенсионного обеспечения, станет совершенно недееспособной и не сможет обеспечить уровень жизни пенсионеров. Кроме того, государство окончательно уйдёт из этой сферы социальной политики, перевалив часть её функций на работодателя, а другую часть на пенсионеров. И, наконец, как следствие, все это вызовет развал пенсионной системы, что, несомненно, повлечет за собой возмущение пенсионеров как социальной группы, иными словами, можно ожидать сильнейшего социального взрыва.
