18.04.2012 15:00 Любовь Наряднова
В Законодательное собрание НСО губернатором внесен законопроект о внесении изменений в закон «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, коммунальных услуг педагогических работников проживающих в сельской местности …», согласно которыму предполагается ограничить круг лиц, получающих льготы по оплате услуг ЖКХ, а сельским учителям проживающие в собственных домах расходы на содержание и ремонт жилого помещения компенсироваться не будут. Депутаты фракции КПРФ выступили против принятия такого закона. Губернатору предложено внести поправки в законопроект, создана рабочая группа, в которую вошел депутат Вадим Агеенко.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании» педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности должны быть компенсированы все затраты на услуги ЖКХ из расчета всей площади занимаемого жилого помещения с учетом всех членов семьи. В Новосибирской области эта льгота учителям предоставлялась в не полном объеме. Расчеты производились не на всю площадь жилья и без учета членов семьи.
– В свое время сельские учителя протестовали по поводу того, что в нашей области не в полном объеме выполняется Федеральный закон «Об образовании», – рассказывает депутат Законодательного собрания Вадим Агеенко. – Протестные письма направлялись в прокуратуру, в Правительство и Президенту. Учителя из поселений активно обращались к депутатам нашей фракции. В апреле 2010 года, наконец, был принят областной закон «О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений, коммунальных услуг педагогических работников проживающих в сельской местности …», который урегулировал все эти вопросы и педагоги начали получать свои законные льготы в полном объеме. На это из областного бюджета на эти цели выделяется около 750 млн. руб.
Следует отметить, что Правительство Новосибирской области долго не соглашалось с некоторыми формулировками нашего Закона, и пыталась оспорить их в судах. Однако суд подтвердил право сельских учителей получать компенсацию за услуги ЖКХ из расчета всей площади и с учетом всех членов семьи — именно так предусмотрено Федеральным законодательством.
Сейчас губернатор хочет внести в действующий закон поправки. Они предполагают некоторые нововведения, которые, на взгляд депутатов, могут ухудшить положение сельских учителей.
– Во-первых, предлагается выплачивать компенсации только учителям по основному месту работы, – комментирует законопроект депутат Вадим Агеенко. – А тем учителям, кто работает по совмещению, компенсации выплачиваться не будут. На данный момент часть сельских учителей работает по совмещению. Зарплаты учителей в сельской школе не большие и найти педагога на постоянное место работы не всегда удается. Получается, что часть учителей лишается права получать данную льготу.
Во-вторых, предлагается исключить из компенсаций расходы на содержание и ремонт жилых домов для собственников жилых домов (частный сектор). При этом эти же затраты будут компенсироваться учителям, проживающим в многоквартирных домах. Этой поправкой фактически вводится неравенство учителей по месту проживания, хотя федеральное законодательство таких различий между сельскими учителями не делает. С другой стороны, затраты на содержание жилья занимают четверть квартплаты. Значит, учителя, проживающие в своих домах будут вынуждены эту сумму оплачивать самостоятельно, а это уже противоречит федеральному законодательству. Власть аргументирует это нововведение тем, что учителя, проживающие в своём доме, тратят на его содержание слишком большие средства и возмещать их очень затратно.
В-третьих, термин «денежная выплата», которую органы социальной защиты должны были выплачивать до 10 числа месяца следующего за отчетным, заменяется термином «компенсация», которая теперь будет перечисляться до 28 числа следующего месяца. Получается компенсация будет выплачиваться на две с половиной недели позже срока оплаты коммунальных услуг. Необходимо отметить, в действующем законе прописано, что отказать в денежной выплате льготнику могут по причине задолженности по квартплате. Получается, что этой поправкой сознательно создаются условия ухудшающие положение учителя. Дело в том, что квартплата вносится до 10 числа месяца следующего за отчетным. В противном случае плательщик попадает в должники и на «законных основаниях» может быть лишен своих законных льгот.
На заседании комитета по социальной политике некоторые депутаты фракции «Единая Россия» аргументировали данные предложения губернатора тем, что сельские учителя в Новосибирской области и так находятся в привилегированном положении и поэтому надо просто «навести порядок с этими выплатами». Власть может сэкономить примерно 200 млн. рублей приняв данные изменения в действующий закон.
– По большому счету, разговор здесь должен идти не об экономии бюджетных средств, – отмечает Вадим Агеенко, – а о строгом выполнении федерального законодательства — не мы его писали и не нам его трактовать. Учитель, хоть он работает по совмещению, хоть по основному месту работы — остаются учителем. Другого толкования этой профессии в федеральном законе нет. И не наша прерогатива комментировать лучше или хуже живёт учитель на селе по отношению к другим муниципальным служащим. Да, по льготам ЖКХ безусловно сельский учитель более привилегированный, чем медицинский работник или глава поселения. Но ведь и льготу сельскому учителю федеральный закон предоставил не случайно. Учитель — это одна из основных профессий на селе. Без сельской школы умирают целые поселки и процессы эти порой не обратимы. В этой ситуации и депутатам и Губернатору надо задуматься, что важнее — сэкономить бюджет или сохранить поселения. На мой взгляд, сохранение поселений, а значит и эффективная финансовая поддержка сельского учителя — задача более важная и с каждым годом приобретающая все большее значение для всего нашего государства.
После бурного обсуждения на заседании комитета по социальной политики этого законопроекта было принято решение предложить губернатору до вынесения закона на сессию внести в него изменения с целью устранения противоречий федеральному законодательству и изменения пунктов ухудшающих положение сельских учителей и ограничивающих их право на получение данных льгот. Законодатели решили создать рабочую группу, в которую вошел от фракции КПРФ депутат Вадим Агеенко. 19 апреля состоится первое заседание рабочей группы.
