05.09.2012 21:32 Анатолий Дмитриев
Череда всевозможных проверок и штрафов в отношении глав муниципалитетов Новосибирской области сделали эту должность одной из самых непопулярных. Главной проблемой было и остается то, что указанные в пресловутом 131-ом законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия властей в должной мере не подкрепляются финансированием. Вот и получается, что как бы глава ни старался, если нет серьезной налогооблагаемой базы, все равно окажется нарушителем.
КПРФНск уже сообщал, что из-за несовершенства законодательства только за июль глава Сарапульского сельсовета Мошковского района, коммунист Ринат Фаляхов в качестве штрафов вынужден был отдать 85% своей месячной зарплаты. Глава Волчановского сельсовета Доволенского района, коммунист Владимир Ермишкин на межрайонном совещании депутатов-коммунистов вышел с предложением вернуть в 131-й закон норму, по которой полномочия, не подкрепленные деньгами, муниципальное образование может не выполнять.
На совещании Владимир Ермишкин отметил, что на сегодняшний день никто четко не сказал, каким должен быть бюджет муниципального образования, для того, чтобы исполнять свои полномочия.
– Сейчас у муниципалитетов почти 40 пунктов полномочий. При этом мы распоряжаемся теми средствами, которые нам «спускают сверху». Этих средств сильно не хватает. Мы смотрим, какие у нас полномочия, а потом начинаем думать, откуда нам взять деньги. Доходит до смешного. К примеру, «на спорт» нам было выделено 3 тыс. руб. Или, вот вам пример, законодатель принимает решение о том, что на объектах массового скопления людей необходимо провести борьбу с клещами. Денег на это в бюджете просто нет. Прокуратура тут же начинает звонить, и уточнять, провели ли мы работу в связи с этим решением.
За неисполнение главы муниципалитетов тут же получают преследование и штраф:
– Почему мы своим рублем должны отвечать за то, в чем нет нашей вины, – говорит Ермишкин. – Я считаю так — вот дали нам определенную сумму денег, и мы ее неэффективно используем или вообще не используем, то тогда вопросы по вине главы понятны. Но если в бюджете нет денег, почему глава должен нести за это ответственность?
– Сейчас остро стоит вопрос, как защитить главу муниципалитета. Сделать это можно только законодательно, внеся строку в закон, что если на реализацию полномочия нет средств, то оно может, не выполнятся, – уверен Владимир Ермишкин.
