17.06.2015 17:36 Иван Стагис
Основной темой заседания комитета Законодательного собрания по социальной политике стало изменение законодательства о наказах избирателей. По мнению депутатов-коммунистов законопроект создаст преграды для реализации наказов депутатов, избранных от города.
16 июня состоялось заседание комитета Законодательного собрания по социальной политике. Одним из первых рассматривался правительственный законопроект «О наказах избирателей». Институт наказов избирателей, созданный по предложению депутатов-коммунистов, успешно действует и является важной формой повышения качества жителей на конкретных территориях. По словам представлявшей новый законопроект министра экономического развития Новосибирской области Ольги Молчановой, необходимость нового законодательства вызвана требованием федерального законодательства о разграничении полномочий между областной властью и муниципалитетам.
Надо отметить, что многие принципы старого закона, принятого в 2005 году, сохранены. Под наказом по-прежнему понимаются предложения, принятые на собраниях жителей в период избирательной кампании, количество жителей на этих собраниях должно быть не менее 25 человек. Важным новшеством является то, что наказ областным депутатам не нужно будет согласовывать с муниципалитетами, а в случае, если депутат не окажется в новом составе Законодательного собрания, его невыполненные наказы автоматически передаются туда. Такая концепция «автоматически переходящего наказа» категорически не понравилась депутату Вадиму Агеенко:
– Нельзя так сохранять наказ без подтверждения его актуальности. Предпочтения избирателей могут измениться, а мы так и будем старые наказы доделывать.
Депутат также отметил, что законопроект может поставить крест на реализации депутатских наказов, связанных с полномочиями муниципалитетов — например, благоустройству внутриквартальных территорий, которые составляют основную часть депутатских наказов. Он напомнил, что комитет по ЖКХ областного парламента на заседании 10 июня проголосовал против данного законопроекта:
– Избиратели не требуют от нас заасфальтировать Красный проспект, а вот положить асфальт на придомовой территории — да. Мы же не будем им говорить: «Извините, но у нас нет таких полномочий».
Действительно, для городских депутатов, наказы которых реализуются в значительной мере из муниципального бюджета, эта проблема в случае принятия законопроекта неминуемо появится. Тем не менее, комитет проголосовал за то, чтоб принять его в двух чтениях.