19.10.2015 22:28 Иван Стагис
Заместитель председателя Законодательного собрания раскритиковал проект поправок в 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», которые дают возможность губернаторам отстранять главу муниципалитета за нарушения условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Депутаты обсудили проект федеральных законов, предложенных правительством России и одобренных губернатором Новосибирской области. От депутатов требовалось дать заключение на эти законопроекты, чтобы потом они были вынесены на сессию. Обычно данные нормы принимаются достаточно легко, но в этот раз предложение по изменению 131-го федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» вызвало неприятие со стороны лидера фракции КПРФ в Законодательном собрании Владимира Карпова. Данная поправка, предложенная правительством и одобренная губернатором, касалась такого щекотливого вопроса, как возможность отстранения руководителями регионов глав муниципалитетов:
– По этим поправкам глава субъекта Российской Федерации вправе отрешать от должности главу местного самоуправления за нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов. Мы только что заслушали аудиторов Контрольно-счетной палаты, которые говорили о нарушениях со стороны органов местного самоуправления. Если пройдет поправка со стороны правительства, то можно сказать, что ни одного главы местного самоуправления, которого бы нельзя было отрешить по данной статье, у нас не останется. Более того, даже если он искренне захочет исправить нарушения, выполнить решение суда, у него просто не будет на это денег. Это чрезвычайно опасная поправка. Я вообще предлагаю категорически не поддерживать такие предложения.
Действительно, в докладах, прозвучавших в ходе работы комитета, приводились факты нарушений условий предоставления кредитов главами муниципалитетов, причем зачастую это связывалось именно с незначительным финансированием самих населенных пунктов, так что аргументация Владимира Карпова выглядела справедливой. Позицию оппонентов можно было выразить тремя словами: «Губернатора надо поддержать». Владимир Карпов продолжал настаивать — поправку в таком виде нельзя принимать:
– Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» — это чрезвычайно важный, базовый закон. Теперь в 74-ю статью, посвященную отрешению от должности, правительство вносит такое дополнение, что фактически любой глава местного самоуправления становится абсолютно несамостоятельным, абсолютного любого можно в условиях нынешних реалий, связанных с тяжелыми финансовыми условиями, отрешить от должности. Тогда можно смело сказать: «Давайте закроем все местное самоуправление в России». Вам как главе дали на некоторых условиях бюджетный кредит — не выполнили по каким-то причинам хоть одно условие, все, прощайтесь с должностью.
Однако большинство членов комитета решило не конфликтовать с губернатором по данному поводу. Против поправки проголосовали только Владимир Карпов и Евгений Смышляев.
