27.12.2016 20:21 Евгения Глушакова
Согласно выводам, приведённым в докладе Центра стратегических разработок, «каждая из предложенных мер была реализована лишь на 29,5%, что говорит о формальном отношении органов исполнительной власти».
При этом эксперты отмечают, что «Стратегия — 2020» проигрывает в части реализации своей предшественнице 2010 года, выполненной в своё время практически на 40%.
Причины, которые озвучены в докладе, только дополняют образ органов исполнительной власти, как «троечников».
«Лишь отдельные технические моменты, не требующие серьезных институциональных изменений, были реализованы лучше. Одна из главных проблем в целом — высокий уровень имитации или формальной реализации мер и поручений, что также повлияло на столь низкие оценки», – цитирует доклад «Интерфакс».
При этом не намного лучше исполнителей, по мнению экспертов, выглядит и заказчик, а именно представители федеральной власти, исполнение указов которого оставляет желать лучшего.
– Из-за недостаточной проработки возникли проблемы с их (указов – ред.) реализацией, – говорится в документе. – К примеру, выполнение указа о повышении зарплаты врачам и преподавателям привело к резкому сокращению штатов и недовольству людей, с одной стороны, и разбалансировке региональных бюджетов, с другой. Кроме того, «указы были мерой непрямого действия, размывающей ответственность исполнительной власти». «До сих пор остается неясным, какая степень ответственности за их выполнение (и невыполнение) лежит на губернаторах и какая — на федеральном центре», – отмечается в докладе.
С тем, что в первую очередь необходимо спрашивать с федерального центра, согласны и некоторые депутаты. В частности, представитель фракции КПРФ в Госдуме, член бюджетного комитета Вера Ганзя, напоминает, что, издавая указы, федеральная власть не предусмотрела под их реализацию ни полномочий, ни соответствующего финансирования для регионов.
– Бюджет принят очень тяжёлый, и денег на исполнение майских указов нет, – комментирует депутат. – Да, на эти цели запланировано порядка 600 миллионов рублей, но их явно недостаточно. Регионы в свою очередь сильно закредитованы, они накопили серьёзный государственный долг, как раз выполняя майские указы. Дальше они «тянуть» не могут, потому, как уже на сегодня 14 регионов находятся в преддефолтном состоянии, а больше чем у половины регионов государственный долг — выше 50%. Если отдаёте полномочия в регионы, то будьте добры отдать соответствующее финансирование.
