28.03.2009 13:56
Выступление депутата фракции КПРФ Нины Останиной на правительственном часе в Госдуме 25 марта, посвященном обеспечению безопасности детей в Российской Федерации и мерах, принимаемых по защите интересов усыновленных детей.
Н. А. Останина (фракция КПРФ)
— Уважаемый коллеги! Уважаемые гости!
Если бы сегодня в правительственной ложе кроме представителей МВД, Генеральной прокуратуры и Министра образования А.Фурсенко присутствовали еще:
- Министр здравсоцразвития (отвечающий за физическое здоровье и жизнь детей);
— министры культуры, связи и массовых коммуникаций, с которых можно было бы спросить за нравственную и духовную безопасность наших детей;
— Министр экономики и финансов, отвечающий за финансирование детских программ;
И даже министр иностранных дел, в компетенции которого судьба двусторонних договоров, позволяющих обеспечить контроль за жизнью усыновленных детей в иностранных семьях;
— словом все 7 нянек.
Вряд ли это изменило бы вывод Президента о том, что «в стране отсутствует современная система защиты детства…»
Во-первых, даже мы, депутаты ГД, не знаем, какое же из этих ведомств отвечает за разработку государственной детской политики; а, во-вторых, за 15 лет существования Госдумы ни от одного из перечисленных министров не поступило ни одного закона в защиту детей.
Единственное исключение — последняя инициатива Президента по внесению изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка», которую мы сегодня обсуждали во втором чтении. В народе эта поправка получила название «комендантский час». Многие из нас внутренне не убеждены в том, что эта мера защитит детей.
Непонятно, зачем мы убираем детей с улицы: то ли их защитить, то ли от них защититься? Ибо отсутствие сколь-либо внятной политики вывело детей на улицы, заставило самоорганизоваться. Самим заботиться о себе. Это новее поколение. Сами дети называют себя «поколение жесть».
Поэтому, если призыв Президента об ужесточении наказаний за преступления против детей действительно будет услышан, Правительству остается немногое — поддержать уже готовые законопроекты.
Напомню, все базовые законы «Об основных гарантиях прав ребенка», «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних», «О национальном банке детей, оставшихся без попечения родителей» Государственной Думой уже приняты. В настоящее время в Правительстве находятся поправки в Уголовный кодекс «Об усилении уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних» и 2 проекта ФЗ «О защите нравственного и физического здоровья детей от СМИ». Оба они прошли все мыслимые и немыслимые экспертизы . Они касаются не только телевидения, но Интернета, мобильной связи, рекламной продукции, электронных и компьютерных игр, массовых зрелищных мероприятий, словом, всего, что оказывает на детей психотравмирующие и растлевающее влияние, побуждают их к агрессивному, жестокому поведению, облегчает вовлечение в преступления.
В 2008 г. Генеральная прокуратура провела расследование в 49 субъектах РФ, где уже есть такое законодательство. За 4 месяца выявлено свыше 1 тыс. нарушений, возбуждено четыре сотни дел об административных правонарушениях. Но односторонние меры ужесточения вроде «комендантского часа» без последующих шагов, предлагающих детям альтернативу проведения свободного времени — доступ в спортивные, досуговые учреждения, клубы по интересам — приведут к обратной реакции — росту детской агрессии, как формы протеста. И, если в докризисный период такого рода «долгосрочные» меры можно было обсуждать, думать о том, кто их будет финансировать, сегодня очевидно всем: это должны быть не просто первостепенные, а чрезвычайные меры по поддержке детей.
Многие из нас уже ознакомились с антикризисными мерами, предлагаемыми Правительством. По праву первое место среди них занимает социальный блок. И что же там? Пенсии. Да. Правильно. Помощь студентам, обучающимся на платной основе. Поддерживаем. Индексация государственных пособий семьям с детьми. Но это — родителям. А что же детям? Как и прежде, лишь пособие до 16 лет в размере от 90 до 300 рублей в месяц. В среднем — 150 рублей по стране. Даже на 1 день не хватит прокормиться! Поэтому в Иркутской области в г. Усть-Илимске появилась кружка помощи бедным детям.
Почему в антикризисных мерах не предусмотрено горячее питание для детей- школьников? Ведь отсутствие этой меры можно квалифицировать как жестокое отношение власти к детям.
И если сегодня не помочь семьям, взявшим на воспитание детей-сирот, потеряем целое поколение! Уже появились дважды сироты. Это дети, которых вернули в детские дома. В прошлом году — 6 тысяч таких детей. Причины разные. Где-то родители не готовы, а где-то уже кризис сказался, а где-то, политики минобразования в отношении малокомплектных школ.
Например, представитель власти в Республике Бурятия рассказал, как спасают сельские школы. В одном селе директор школы взяла на воспитание 4 детей, еще 3-х взяли другие учителя. В итоге школа осталась. В ней 11 детей. Но выживут ли они в кризис?
А кто позаботится о детях, которые вообще несчастные? Ни в семьях, ни в детских домах? Сколько их? Никто не знает? Кто возьмет их на себя?
Уважаемые коллеги! Несовершенство системы социальной помощи и защиты детей касается не только замещающих семей. Может быть еще в большей степени оно проявляется в безразличии к явно и потенциально неблагополучным семьям.
Картина на сегодняшний день довольно печальная. Допустим, выявлен случай насилия в семье, ребенок пришел в школу или в детский сад с синяками. Куда обращаться учителям и воспитателям? При сегодняшней системе — некуда. Кто поможет ребенку, семье в этой ситуации. Да, никто!
Наши социальные чиновники знают лишь один способ спасения ребенка в неблагополучной семье — разлучить с родителями и поместить в детский дом. А при таком понимании решения проблем детства мы никогда не избавимся от социального сиротства.
Депутаты фракции КПРФ, убеждены, что права и интересы детей не могут находиться в тени других национальных приоритетов. А это значит, что государство должно полностью изменить социальную политику в отношении детей.
И эта политика должна включать в себя следующие первоочередные шаги:
1. Необходимо принятие основополагающего государственного документа — Детского кодекса, гарантирующего каждому российскому ребенку право на достойную жизнь, воспитание в семье, бесплатное образование и лечение.
2. Создание абсолютно новой системы защиты детей и нового самостоятельного министерства по вопросам семьи и детства. Штат такого министерства должен набираться заново из специалистов и профессионалов давно и успешно работающих с детьми, а не из чиновников от детства.
3. Скорейшее учреждение в Российской Федерации должности Уполномоченного по защите прав детей.
Необходимо также:
В срочнейшем порядке организовать работу горячей телефонной линии «Ребенок в опасности!» и сделать так, чтобы этот телефон как 01,02 и 03 — знали все.
Ужесточить наказание за убийство несовершеннолетних и сексуальное насилие над детьми — вплоть до смертной казни.
Ужесточить наказание за изготовление и распространение детской порнографии. Соединенные Штаты, например, не постеснялись ввести фактически пожизненные сроки даже за хранение одного изображения обнаженного ребенка на своем компьютере — независимо от того, хотел ли человек продать это фото или держал для собственного удовольствия.
Установить систему особого контроля за людьми, совершившими половые преступления.
Немедленно ввести жесткие ограничения для СМИ на демонстрацию насилия, жестокости и порнографии. В сегодняшней ситуации требуется введение государственной морально-этической цензуры.
Законодательно регламентировать работу компьютерных клубов и разработать на государственном уровне рейтинги жестокости компьютерных игр, как это уже сделано во многих других странах. Наличие таких рейтингов и маркировок игр значительно снижает использование детьми игр опасных для их психического здоровья.
Безусловно, одними запретительными мерами и ужесточением наказаний ситуацию не исправить. Чтобы дети не были втянуты в преступный бизнес, не становились жертвами насилия и разврата государство должно обеспечить их нормальный досуг. Сделать доступными, т. е. бесплатными и повсеместными спортивные секции, творческие кружки и студии. Государство обязано вернуть детям детство!
Для этого, прежде всего, нужна политическая воля.
16 марта Президент сделал первый шаг. Гражданский долг Правительства и Государственной Думы его поддержать повернуть российскую политику лицом к нашим детям.
Пресс-служба фракции КПРФ – kprf.ru
