29.03.2010 19:34
Коррупция существует во всем мире, но в России к ней особое отношение. Здесь дела о взятках бывают либо выборочными, либо показательными. Именно поэтому трудно представить, что скандал с Daimler мог бы начаться у нас.
Привязанность нашего руководящего круга к «мерседесам» общеизвестна. Поэтому сообщения, что за получение заказов на эти машины фирме-производителю приходилось еще и приплачивать, смахивают на анекдот. Но, судя по всему, дело обстоит именно так.
За получение госзаказов на общую сумму около ?65 млн концерн Daimler AG выплатил ?3 млн откатов чиновникам МВД, Минобороны, московской мэрии и даже Гаража особого назначения ФСО (который обслуживает президента и премьера). Таким образом, ставки коррупционного сбора составили 5% и оказались в несколько раз ниже тех, что обычно фигурируют в исследованиях российского рынка взяток и откатов.
Скромность запросов взяткополучателей, видимо, и заключает в себе комплимент высокому качеству приобретаемых машин.
Вышеизложенная информация пришла из Соединенных Штатов, где суд округа Колумбия возбудил дело против Daimler AG (как против компании, получающей в том числе и американские госзаказы, акции которой торгуются в США), и эти сведения, как видно, не оспариваются самим немецким автоконцерном, поскольку его руководство уже согласилось выплатить около $180 млн штрафа.
Представить это как очередную антироссийскую вылазку вашингтонского обкома не так-то просто, поскольку в американском обвинительном заключении перечислены 22 страны, чиновники которых получали взятки от Daimler AG.
Взятки — явление всемирное, и особым у нас является вовсе не сам факт их вымогательства, а отношение к этому факту нашей общественности и нашего чиновничества, включая и так называемые компетентные органы.
Департамент экономической безопасности МВД в принципе не против заняться делом Daimler и его российских партнеров, но вот пока не получил поручения от Генпрокуратуры. Генпрокуратура тоже теоретически не исключает каких-то своих действий в данном направлении, но нет информационного повода: минюст США не прислал в Москву исчерпывающего доклада, а затребовать сведения самим, видимо, мешает вежливость.
При этом корпоративная солидарность вполне может и не быть тут главным препятствием. В докладе американского суда действительно упомянуто МВД РФ, но фигурирующие там взятки относятся в основном к началу нулевых лет, а с тех пор руководящий и даже средненачальствующий состав ведомства сильно изменился. Совсем не обязательно безучастность правоохранителей связана и со страхом задеть высшее руководство. Фамилии наших взяткополучателей в американском докладе не названы, но по его смыслу это, вероятнее всего, чиновники обслуживающего звена.
Видимо, хладнокровная медлительность наших прокуроров и следователей объясняется тем простым соображением, что
любое коррупционное дело может у нас быть только выборочным или, в специальных случаях, показательным, а отмашка на первое, не говоря о втором, должна придти сверху. Тут спешить вредно. Нужно подождать.
Убеждение во всеохватности коррупции давно уже является у нас общепринятым. Поэтому, когда чиновника обвиняют во взятках и махинациях, никто не верит, что первопричина преследования именно во взятках и махинациях, независимо от того, имели они место или нет.
Если заместителя мэра Москвы г-на Рябинина обвиняют в вымогательстве помещения площадью 200 кв. м, широкая публика видит в этом вовсе не защиту чьей-то собственности, а обходную атаку на Юрия Лужкова. Если экс-министра финансов Подмосковья обвиняют в мошенническом присвоении 27 млрд руб., то граждане размышляют не об ущербе, предположительно понесенном бюджетом Московской области, а о том, с кем не поделился фигурант дела.
И имеют веские основания смотреть на коррупционные дела именно так. Если коррупция у нас системная, если в нее прямо или косвенно вовлечены все, то ее преследование может быть только выборочным и выглядит правосудным лишь формально.
Казалось бы, есть все-таки один пример, демонстрирующий, что и у нас можно делать дела без взяток. Это шведская компания IKEA, работающая в России еще с 90-х годов и вложившая в местные проекты уже несколько миллиардов долларов. В отличие от установок концерна Daimler, либерально потакавшего местным традициям, коммерческая стратегия IKEA включает последовательный и специально рекламируемый отказ от дачи взяток. Принцип требует жертв, и IKEA только что уволила двух топ-менеджеров за то лишь, что не запретили подрядчику за взятку подключить к энергоснабжению один из центров «Мега» в Петербурге.
Так что один пример безоткатной работы в нашем климате есть. Но IKEA — это именно то исключение, которое только подтверждает правило. Наше чиновничество именно так и смотрит на IKEA — как на диковинного зверя, которого, в отличие ото всех прочих, никак не удается приручить. Эта фирма удерживается у нас на плаву только благодаря собственной мировой славе и возможности разрешать возникающие вокруг нее скандалы на высшем уровне. Лишь немногие из работающих у нас иностранных фирм обладают таким весом, и почти никто — такими крепкими нервами и таким упрямством. Что же до фирм российских, то объяснять репертуар их возможностей нет нужды. Все и так ясно.
Системная коррупция побеждается вовсе не показательными репрессиями, и даже не показательной честностью отдельно взятых смельчаков. Она преодолевается отказом от ручного управления экономикой и правоохранителями и построением независимой судебной системы.
Ну а пока
российское продолжение американского дела Daimler зависит от того, сочтут ли у нас наверху, что шалости в Гараже особого назначения заслуживают особого внимания.
Если вдруг сочтут, гаражные служащие ответят за всю вертикаль.
Газета. Ru
Газета.Ru
