13.10.2016 04:20
Признаком правового государства, к которому относится и Россия, является разделение власти на независимые друг от друга три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Реализация принципа разделения властей всегда сопровождается свободой СМИ, которые часто именуются как «четвертая власть».
В тех случаях, когда ветви власти сливаются воедино для достижения каких-то общих интересов — это прецедент. И тогда можно провести выборы без выбора, а у избранного депутата мандат отобрать.
27 сентября состоялась восьмая сессия Совета депутатов района третьего созыва. Среди основных вопросов, рассмотренных депутатами, можно выделить два: «О результатах повторных выборов депутата Совета депутатаов района третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 3» и «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района М. В. Кондрюкова».
Пощёчина власти от конкурсной комиссии Сессия заслушала и приняла к сведению информацию заместителя председателя окружной избирательной комиссии Г. А. Старченко «О регистрации избранного депутата Совета депутатов Убинского района третьего созыва по многомандатному избирательному округу № 3. Им стал В. П. Сеньков. Примечательно, что Виктор Петрович был избран одновременно и депутатом районного Совета и депутатом Убинского сельсовета. Необходимо отметить, что В. П. Сеньков, проработавший главой Убинского сельсовета с марта 2010 года по 27 октября прошлого года, комиссией по отбору кандидатов для избрания главой Убинского района по надуманным причинам к конкурсу допущен не был. Таким образом, выборы одновременно кандидата Сенькова депутатом двух уровней говорит о его высоком рейтинге. Но прошлогодняя конкурсная комиссия с участием министра регионального правительства С. М. Титова (он же председатель комиссии) поставила административный барьер, и он сработал. С избранием В. П. Сенькова депутатом двух уровней убинское сообщество обязано признать: 1. Этот факт — пощёчина власти от конкурсной комиссии за допущенную год назад ошибку. 2. Это знак недоверия партии власти и значимый аргумент высшим властным структурам в пользу возвращения прямых выборов глав поселений и глав районов. 3. Те депутаты райсовета, которые в прошлом году усомнились в лигетимности проведённых выборов главы района, основания для этого имели. 4. Основания требовать от Законодательного Собрания вернуть прямые выборы в соответствии со ст. 3 Конституции РФ имеются. Мандат отняли за активность депутата? По вопросу повестки сессии «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Убинского района М. В. Кондрюкова» председатель комиссии по мандатным вопросам и законности Н. Ф. Кортузов пояснил следующее: — Мандатная комиссия, только что рассмотревшая протест прокурора района с требованием рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района М. В. Кондрюкова, решила указанный вопрос в повестку дня не включать. Это вписывается в регламент Совета депутатов, то есть, время для изучения этого обращения и принятия решения ещё есть. Ситуация не совсем понятная. Речь идёт о сдаче деклараций о доходах в районный Совет депутатов в апреле текущего года депутатом Кондрюковым. По проверке прокуратуры, — говорил Николай Кортузов, — обнаружилось отсутствие декларации его семилетнего сына. Мандатная комиссия установила, что свидетелей ни с одной из сторон нет. Кондрюков настаивает на том, что четыре декларации в полном объёме и своевременно были сданы. Аппарат Совета депутатов подтвердить документально информацию о том, что декларация была сдана или нет — не может. При подаче деклараций специалистом райсовета реестр приёма документов не ведётся, информация заявителю о приёме документов на руки не выдаётся (конец цитаты). Эти сведения — открытие для многих депутатов. Вот тут-то и остановиться бы работникам прокуратуры и районного Совета депутатов, да и вспомнить, что отсутствие доказательств, подтверждающих обвинение, надо понимать как отсутствие состава правонарушения (Ст. 14 УПК РФ). То есть, логика событий подсказывает: надо было с М. В. Кондрюкова снять всякие подозрения в непорядочности и потребовать от райсовета привести в соответствие с законом документооборот в этом главном органе представительной власти района. Но большинством депутатов названный вопрос в повестку сессии был поспешно включён и рассмотрен. Райсовет решил: «Прекратить досрочно полномочия депутата Совета депутатов Убинского района Кондрюкова М. В. в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Надо отметить высокую активность депутата Кондрюкова при рассмотрении широкого спектра вопросов на сессиях райсовета. Но не только. Он активно оппонирует районной власти и часто говорит об имеющих место нарушениях, о чём информацию выкладывает на странице «Одноклассники». Реакция населения на решение сессии райсовета отобрать мандат депутата вопреки воле тысяч избирателей, проголосовавших за него, неоднозначна. Заметный слой жителей, именуемый в старые времена «прослойка», а сейчас подверженный безоговорочному влиянию власти, склоняется к мнению: правильно, давно пора. Да и другая часть общества говорит: правильно, но слова поддержки обращает к депутату Кондрюкову. К сожалению, ущербной оказывается законность принятого решения: 1. Исходя из того, что документально подтвердить нарушение это или нет ни одна из сторон не может, надо бы принять во внимание наличие ст. 14 УПК РФ N 174-ФЗ о презумпции невиновности. 2. Правомерно ли уровню районного Совета лишить конституционного права избирателей на выборы депутата? 3. Почему прокуратура района свои выводы не передала в суд для принятия решения? Пока район погрузился во временное — надо полагать — затишье. Власть спокойна, потому что не задумывается о существовании законов, которые выполнять обязана, но строго блюдёт исполнение Духа и Буквы — другими. Николай ШУДРИК, первый секретарь Убинского РК КПРФ.
