13.05.2008 03:04
Премьер-министр Владимир Путин огласил на совещании в Доме правительства состав и структуру своего кабинета, утвержденный президентом Дмитрием Медведевым. Там будет семь вице-премьеров (вместо пяти), из них два первых. Первыми вице-премьерами станут экс-премьер Виктор Зубков и бывший помощник президента Путина Игорь Шувалов.
Те же плюс АП
Зубков на новом посту займется реализацией нацпроектов по сельскому хозяйству, политикой в области рыболовства, развитием лесного и агропромышленного комплекса. Хотя все ждали, что если Зубков и останется в правительстве, то будет заниматься борьбой с коррупцией. Ожидается, что в июне Зубков станет председателем совета директоров «Газпрома». Сельское хозяйство традиционно воспринимается, как «расстрельная должность», так что Зубков вскоре может и покинуть кабинет — формально, например, «по возрасту».Также Путин забрал с собой в правительство на пост вице-премьера Игоря Сечина, главу «Роснефти». При президенте Путине он был замглавы его администрации, считался «лидером кремлевских силовиков».
Сечин в правительстве будет отвечать за государственную политику в области развития промышленности, за исключением промышленности оборонного комплекса и энергетики. Он же отвечает за государственную политику природопользования, осуществление экологического, технологического и атомного надзора.
Минус МЭРТа и конец госкомитетов
Первый вице-премьер Игорь Шувалов будет отвечать за внешнеэкономическую деятельность и внешнюю торговлю. Шувалову также поручено вести переговоров о вступлении России в ВТО, чем раньше занималось Минэкономразвития. Слухи о «выдергивании» из-под МЭРТа внешнеэкономического департамента ходили еще с прошлого года. Кроме того, «под Шуваловым» оказалось обеспечение господдержки развитию малого предпринимательства, управление госсобственностью, государственная политика в области единства экономического пространства и свободы экономической деятельности, антимонопольной политики и развития конкуренции. Он будет заниматься государственной тарифной политикой и выработкой государственной политики в сфере социально-экономического развития субъектов РФ. Ранее эти функции проходили по ведомству Набиуллиной, так что Шувалов, видимо, будет напрямую курировать деятельность министерства, часть функций, вполне вероятно, вообще уйдет из ведения МЭРТ.
Это министерство ослабляется, что было ожидаемо еще после прошлогодней смены правительства, когда МЭРТ лишился Германа Грефа. Вопросы торговли передаются в новосозданное министерство спорта. Тазом, министерство из сильного лоббистского центра стало превращаться в чисто экспертное ведомство. Тем более, что МЭРТу переподчинли Росстат.
Вице-премьер Сергей Нарышкин лишился своего поста и переезжает в Кремль на должность главы администрации Медведева. Бывший глава администрации Путина Сергей Собянин стал вице-премьером и главой аппарата правительства. Посты вице-премьеров займут также Сергей Иванов (понижен с первого вице-премьера) Александр Жуков и Алексей Кудрин.
Ликвидируются госкомитеты по рыболовству и молодежи, которые были созданы всего полгода назад в рамках последней перетряски правительства. Таким образом, формат госкомитетов, подчиняющихся премьеру, к которому вернулись после трех лет перерыва, отходит в прошлое — их переподчиняют министерствам и вице-премьерам.
Скамейка запасных
Сменилось руководство Федеральной службы безопасности. На оперативном совещании Совета Безопасности РФ в Кремле Дмитрий Медведев назначил директором ФСБ главу Службы экономической безопасности ФСБ Николая Бортникова. Это назначение политолог Владимир Прибыловский назвал в интервью «Полит.ру» главным: «Бортников — человек Сечина. Это свидетельствует об усилении Сечина. Бортников прославился тем, что журнал The New Times в свое время обвинял его руководстве убийством Литвиненко и Политковской, в коррупции и в том, что он выслал Наталью Морарь, которая об этом писала», — отметил Прибыловский.
Николай Патрушев уволен с поста главы ФСБ и отправлен, по всей видимости, на «почетную пенсию» — секретарем Совбеза РФ. «Младший союзник Патрушев должен остаться доволен, не сильно обижен», — полагает Прибыловский.
Среди рядовых членов кабинета произошли три знаковые замены. Новым министром связи и массовых куммуникаций стал Игорь Щеголев, бывший глава службы протокола президента. Новым министром юстиции — полпред президента в ПФО Александр Коновалов.
Самая загадочная фигура — это министр культуры. Новым министром культуры назначен профессиональный дипломат, посол России во Франции Александр Авдеев. Федеральное агентсвто по культуре Михаила Швыдкого при этом упразднено, его функции переданы министерству. "Почему именно его, кадрового дипломата, на министерство культуры — непонятно, — недоумевает Прибыловский. Уволенный же Соколов, по его словам, «никому не был дорог»: «Он не пришелся ко двору нигде. К тому же связался с партией Миронова, это оказался тактический просчет. Соколов не нужен никому ни как профессионал, ни как представитель какой-то группы».
Образованы два новых министерства: Министерство экологии — возглавит Юрий Трутнев, а также Министерство по спорту, туризму и молодежи — его возглавит председатель Российского футбольного союза, бывший президент питерского «Зенита» Виталий Мутко. Виталий Мутко славен тем, что ведал социалкой в питерском правительстве в начале 90-х (там же, напомним, работал Владимир Путин). Мутко можно поставить в заслугу выход сборной России в финальную часть чемпионата Европы (можно и не ставить), строительство новых полей в России (можно также не ставить), выход «Зенита» в финал кубка УЕФА (хотя и это вовсе не обязательно).
Туризм — это еще одно направление, по которому ослаблен МЭРТ — раньше туризм был в его ведении. Минпромэнерго разделено на министерство энергетики и промышленности. Министром промышленности назначен Виктор Христенко, министром энергетики — экс-президент ЗАО «Атомстройэкспорт» Сергей Шматко.
Свои посты сохранили: глава МИД Сергей Лавров, министр обороны Анатолий Сердюков, министр финансов Алексей Кудрин, глава Минздрава Татьяна Голикова, министр образования Андрей Фурсенко, глава МВД Рашид Нургалиев, глава МЧС Сергей Шойгу, глава Минрегиона Дмитрий Козак, глава МЭРТ Эльвира Набиуллина, министр транспорта Игорь Левитин, глава Минсельхоза Алексей Гордеев. Остальные силовики пока тоже (за исключением Патрушева) пока тоже на своих местах. Впрочем, можно ожидать и дальнейших увольнений (скажем, в ФСО).
«Новое старое правительство» начинает напоминать игру в квартет: попытки пересадок, наладок, точечных настроек к желаемым результатам не приводят, в результате при сохранении большинства фигур происходит перекомпановка функций и денежных потоков, некоторые чиновники из обоймы выпадают (Рейман, Патрушев, Соколов, Швыдкой, вероятны и ситуативные перестановки и увольнения в администрации президента). Костяк — по персоналиям — при этом сохраняется. Некоторые политологи всерьез предполагают, что некоторым из уволенных могут быть предложены посты в администрации президента.
Так или иначе:
налицо кадровый голод высшей политической элиты страны. Иначе сложно объяснить появление на должности министра культуры — дипломата, экс-главы службы протокола Владимира Путина — на посту министра связи.
Что до появления остальных кадров из путинской администрации (Сечина, Шувалова, Собянина, возможно пресс-секретаря Путина Алексея Громова того же Щеголева), то можно вполне полагать, что их переход в правительство обусловлен договоренностями Медведева и Путина по поводу разграничения полномочий (типа- "забирай своих с собой). Особенно в этом смысле показательна буссмысленная на первый взгляд рокировка Собянин-Нарышкин. Остается ждать — кто займет вакантные места в медведевской администрации, какой будет карьера нынешнего главы Владислава Суркова (есть мнение, что он и так уже сделал достаточно, для застройки политической поляны в России), каким образом будет выглядеть Игорь Сечин в публичной сфере. Наконец, интересно, сколько продержится кабинет Путина в его нынешнем виде.
www.polit.ru.
Михаил Захаров, Сергей Мартынов (Полит.Ру)
