25.06.2008 04:46
В субботу состоится пленум ЦК КПРФ, на котором будет рассмотрена эффективность деятельности депутатов-коммунистов в региональных законодательных собраниях и муниципальных органах власти. В преддверии пленума ЦК, в Новосибирске состоялось заседание расширенного Исполкома II съезда депутатов Советов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Новосибирской области. З а последние полтора десятилетия в Новосибирске было проведено два съезда народных депутатов Сибири (29 сентября 1993 года, 14 августа 2007 года) и два съезда депутатов Новосибирской области (20 апреля 2002 года, 20 мая 2006 года).
Первый всесибирский съезд проходил в драматический момент современной российской истории. Вышел указ Ельцина № 1400, распустивший Съезд народных депутатов и Верховный Совет. В Новосибирске — центр оппозиционных сил, против президента одновременно и губернатор Муха, и областной Совет народных депутатов во главе с Сычевым, случай редчайший. На площади Ленина собирается грандиозный митинг, все громче говорят о переезде Съезда в безопасный Новосибирск, звучат предложения перекрыть Транссиб. На официальном заседании атмосфера тоже наэлектризована: пока Аман Тулеев (тогда он еще был народным трибуном, а не губернатором Кузбасского Аманата) грозно изобличал «антинародный режим» на митинге, командированный Ельциным Шахрай плел византийские интриги… Возможно, новосибирский Съезд смог бы переломить ситуацию в стране, но среди сибирского начальственного люда возобладала «осторожность» и «конструктивность». Кровавый исход противостояния Ельцина с мятежным парламентом известен…
К идее проведения депутатских Съездов в Новосибирской области вернулись в 2002 году. Ситуация в тот момент была не простой: стремление региональных властей выслужиться перед Москвой привела к тому, что регион оказался втянут в эксперимент по проведению муниципальной реформы. Среди районной элиты началось брожение, возникла реальная опасность, что в сельской местности будет утрачена всякая управляемость. И уже после депутатского форума удалось добиться недопущения роспуска действующих в сельских районах и небольших городах Территориальных Советов депутатов. Съезд народных депутатов Новосибирской области доказал свою эффективность и влияние на ситуацию в регионе.
С 2006 года, когда проходил второй съезд народных депутатов Новосибирской области, работа форумов оппозиционных депутатов приобрела системность, они перестали быть одноразовыми политическими акциями с непредсказуемыми последствиями. Некоторые социально-экономические задачи, которые ставил II съезд, были реализованы депутатами-коммунистами вместе с союзниками. Так, был принят закон области о господдержке сельскохозяйственного производства, принята целевая программа, регулирующая развитие аграрного сектора и направленная на укрепление социальной инфраструктуры сельских поселений (в 2007—2009 года общий объем финансирования 21,1 млрд рублей). Именно коммунисты добились принятие методики объективного распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, что позволило снизить субъективность в межбюджетных отношениях. Кроме того, муниципалитеты стали переходить от дотаций из областного бюджета («короткий поводок») на дополнительные нормативы отчислений от подоходного налога, что в целому ряду поселений позволило вздохнуть полной грудью. Именно коммунисты наиболее последовательно выступают за развитие территориального общественного самоуправления (ТОСы), добились принятия закона о наказах избирателей, внимательно контролируют программы реализации наказов в городе Новосибирске и в области. Кроме того, именно через «красный» комитет по науке и образованию облсовета прошло девять законов, стимулирующих инновационное развитие экономики Новосибирской области, что признается как стратегическое направление развития.
Знаковым событием стал II съезд народных депутатов Сибири, в котором принимали участие 255 депутатов различных уровней из 12 сибирских территорий (!). Перед делегатами Съезда с часовым докладом о социально-политической ситуации в стране выступил лидер оппозиции, председатель ЦК КПРФ
Геннадий Зюганов, важнейшие из озвученных Зюгановым в Новосибирске идей легли в предвыборную стратегию КПРФ и программу кандидата на пост Президента. В решении съезда особое внимание было уделено государственной политике освоения Сибири и Дальнего Востока. В постановлении II Съезда народных депутатов Сибири, в частности, говорилось:
Советская власть наиболее полно реализовала на практике мудрые слова великого Ломоносова: «Российское могущество, прирастать будет Сибирью». За короткий период времени к востоку от Уральских гор была создана мощнейшая индустриальная база, построены новые города и мощнейшие центры академической науки. Советской власти удалось поставить богатства сибирских недр на службу всему народу. Сегодня правящий режим, озабочен лишь выкачиванием богатств сибирских недр, он не думает о стратегии развития, превратив Сибирь и Дальний Восток в сырьевой придаток московской олигархии.
Увы, решения съезда, требующие исполнения на уровне правительства и парламента, так и остались не исполненными. Прозвучавшие тогда оценки, что
"в настоящее время наблюдается негативная тенденция монополизации партией власти «Единая Россия» всех сторон общественной жизни, создавая угрозу народовластию и демократическому развитию страны", актуальны и сегодня.
Однако в Новосибирской области удалось добиться оплаты услуг ЖКХ на уровне не более 10% совокупного семейного дохода, был сохранен «северный коэффициент» с региональной добавкой для бюджетников.
Заместитель председателя Новосибирского областного Совета депутатов, лидер фракции КПРФ
Владимир Карпов считает принципиально важным наличие позитивных итогов деятельности коммунистов в органах власти:
"Депутаты-коммунисты работают в сложнейших условиях, в меньшинстве, под мощным прессингом исполнительной власти и «Единой России», но реальные достижения в отстаивании прав граждан говорят сами за себя, и имеют двойную ценность. Если наши оппоненты действуют нахрапом, то коммунисты побеждают не числом, а умением, проработанностью вопросов, логикой, знанием реальных проблем в обществе и способов их решения".
На расширенном исполкоме Съезда народных депутатов перед коммунистами были поставлены очередные задачи — развитие общественной активности населения. В частности, Владимир Карпов отметил значимость прошедших в конце мая общественных слушаний о защите избирательных прав граждан, в которых приняли участие представители 6 партий и 17 общественных организаций. Это начинание может быть крайне полезно при обсуждении и других наболевших социально-политических проблем. Фракции КПРФ в облсовете предложено активизировать работу по коренному изменению механизма формирования Общественной палаты Новосибирской области, практика ее работы подтверждает обоснованность критики со стороны коммунистов. И, наконец, левые силы будут добиваться возвращения в Устав области старой нормы, позволяющей гражданам, профсоюзам и общественности выступать с законодательными инициативами. Эти шаги позволят дать стимул гражданской активности новосибирцев, что станет реальным противовесом политической вертикали правящей партии.
Александр Шишкин
